一、土地使用权出让合同管辖如何确定

如果是土地经营权的权属发生纠纷，管辖部门为国土部门、县级以上政府、有管辖权的法院。按照《土地管理法》的规定，先行由县级国土部门调查、调解，如果能协商解决是最佳的解决办法，可以解决定纷止争，节省人财物力，协商不成的，由县级政府进行裁决。往往一个案件由于历史原因解决难度较大，如果对政府的裁决不服提起行政诉讼，时间成本会更大。

如果是土地承包经营权的纠纷，管辖部门为乡政府、仲裁机构、有管辖权的法院。按照《农村土地承包法》规定：承包合同自成立之日起生效。因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。这是协商解决的最佳办法，往往发生纠纷不会是一方的过错，需要各让一步，才能解决，如果调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。解决下来，付出大量的时间和金钱的成本，一般是一只羊的纠纷会付出一头牛的代价。

二、土地使用权出让合同特点

土地使用权出让合同具有以下几个方面的法律特征：

1、土地使用权出让合同是一种民事合同。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，土地使用权出让合同是依照平等、自愿、有偿的原则签订的，政府作为合同中的出让人，与用地人即合同中的受让人地位平等，只有双方意思表示一致，出让合同才能成立。政府虽在合同中表达国家意志，但国家意志在合同中仅仅是土地所有人的意志，对他方并不具有强制性。没有受让人的同意，国家的单方意志不能成立合同，也不能对他人产生约束力。出让合同确定的是平等的民事主体之间的权利义务关系，是由出让人和受让人在充分协商的基础上共同签订的。当事人任何一方违背土地使用权出让合同约定的义务，都要承担相应的法律责任。所以，土地使用权出让合同是一种民事合同。

2、土地使用权出让合同的目的在于设定不动产物权。

受让人签订出让合同是为了在特定的土地上取得占有、使用和收益的权利。政府签订出让合同是为了使国家土地所有权的权能发生分离，由受让人在支付出让金的前提下，获得部分土地所有权权能，实现用益目的。所以，土地使用权出让合同不仅是民事合同，还是民事合同中的物权合同。

3、土地使用权出让合同是一种要式合同。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第16条规定：土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。因此，只有在按规定办理登记，领取土地使用证后才发生土地使用权转移的效力。