近日，山西保监局与部分东南沿海地区兄弟保监局的监管同行互相学习交流了保险中介监管经验，探讨了保险中介监管的现状、问题和思路。东南沿海保险中介市场在当地较高经济发展水平的带动下，其发展规模和速度也远高于经济发展水平相对滞后的中西部地区，很多保险中介监管经验值得学习和借鉴。

在保险专业中介市场监管方面，各地保险专业中介机构都存在着诸多问题，如内部管控薄弱、从业人员素质不高、合规经营意识差等等，虚构保险公司中介业务协助保险公司套费、业务数据不真实等违法违规行为较为普遍。并且专业中介作用发挥不充分，业务规模呈现明显两极分化，“马太效应”明显。同时，发展根基不稳固，盈利能力逐步下降，一些经营困难的机构开始退出市场，呈现出“新进入主体减少、退出主体渐渐增多”的态势，有的保险专业中介机构甚至“名存实亡”。

保险专业中介机构发展困难，主要是由于资本实力较弱、难以吸引优秀人才，并且缺乏专业化特色和核心优势、业务结构不合理，过分集中于单一车险业务，同时保险公司业务和渠道政策挤压了中介发展空间等多种因素造成的。交流中，大家认为要破除保险专业中介机构发展的“瓶颈”，就应按照新《保险法》、《保险公司中介业务违法行为处罚办法》，以及3个新的“保险专业中介机构监管规定”的要求，不断加强监管力度，创造出公平、健康的市场环境，充分发挥市场准入环节的导向作用，积极引进有实力、有股东优势、有专业特色的机构，并广泛“招贤纳士”，提高从业人员素质，不断提升保险专业中介机构竞争力。同时，尝试只要法律法规不明令禁止的业务，只要有利于投保人和被保险人利益的业务，都应鼓励保险专业中介机构探索经营，从而扶植其提供专业化、差异化、个性化的保险服务，使其特色化发展。此外，还应建立和完善操作性强、便于执行的退出机制，有效促进保险专业代理机构的优胜劣汰、新陈代谢。

在保险兼业代理市场监管方面，由于涉及面广且行业分布多，各地保险兼业代理市场监管难度都比较大。保险兼业代理机构依法合规经营意识不足，存在一些机构拒不开具“保险中介服务统一发票”、支付给银邮机构账外手续费、少数业务员维护多个机构，甚至发票和保险兼业代理许可证由保险公司实际掌握等问题。

交流中，大家认为应以“大中介监管”理念为指导，以规范保险公司兼业代理业务为重点，以清理保险兼业代理机构为切入点，采取综合举措夯实保险兼业代理市场的监管基础。在准入方面，应要求保险兼业代理机构有一定数额的最低注册资本，提交最近3年的纳税单据作为不是皮包公司的证明。同时，强化退出机制，逐步建立资格管理“一季一预告”和“一月一通告”制度，并应着重强调“保险中介服务统一发票”的规范使用，且应适当指导保险公司筛选合作机构，提高合作机构的资质条件。此外，还应继续加强对保险兼业代理机构的法律法规宣导，并希望保监会能根据保险兼业代理市场的发展形势尽快出台相应的政策指导。

在保险营销员监管方面，大家认为应要求各保险公司以建立展业备案常态化清理机制为基础，逐步建立健全保险营销员管理内控制度，并落实保险营销员换发从业资格证书前的继续教育要求，在行业内分步骤统一继续教育内容；通过强化保险营销员资格考试，要求从事保险产品销售的保险营销员必须通过相应考试取得销售资格；全力抓好《保险营销员诚信记录管理办法实施细则》的贯彻落实等项工作，采取避免既有问题复杂化等方式，不断提高保险营销员素质、稳定保险营销员队伍。

通过学习和交流，大家感受到保险中介是保险业分工细化、节约交易成本的产物，是保险业市场化进程中不可或缺的重要组成部分。各地保险中介机构经过近些年的发展，大多都找准了自己的定位，明确了发展重点和发展模式，确立了发展优势，并在促进保险产业分工、提升保险服务品质方面发挥了积极作用。同时，各地保险中介监管中遇到的很多问题是基本类似的，所以，保险中介监管的思路是相通的，这样就有了互相学习和交流的基础。同时，沿海发达地区保险中介市场发展相对成熟和完善，许多内地没有遇到的问题会首先出现在这些地区，许多先进的监管理念和方法也会首先出现在这些地区，山西保险中介监管要在学习和交流的基础上，将好的经验与做法与自身实际进行有机结合、开拓创新，才能在保险中介监管中起到实效，促进山西保险中介市场科学发展。