[案情]

陈某等13名原告均为被告某村民小组的村民，均在被告所在地依法取得土地使用权。2009年，被告人集体所有的土地被依法征收，并依法获得相应补偿。但被告人未制定具体分配方案，将征地补偿款进行了分配。之后，原告陈某等12人只拿到了其他村民赔偿金8000元的一半，即4000元，另一人一分钱也没拿到。陈某等13人多次要求被告补足差额，但未果。原告陈某等13人无奈向法院提起诉讼。在立案和确定案由的过程中有两种不同：一是应当将本案界定为侵害集体经济组织成员权益的纠纷。本案中，原告陈某等13人均为被告集体经济组织成员，但被告没有召集全体村民讨论土地补偿款的分配问题，也没有制定具体的分配方案，剥夺原告在集体经济组织中的分配权，最终导致被告侵害原告的合法权益。因此，本案应属侵犯集体经济组织成员权益纠纷。第二，该案应界定为承包地征收补偿费分配纠纷。由于本案是在征地补偿款取得后进行分配的过程中，被告不公平地分配了征地补偿款，给原告的征地补偿款较少，甚至没有给部分原告，最终损害了原告的权益。因此，本案应界定为承包地征收补偿费分配纠纷。

[点评与分析]

在这种情况下，我们首先应该厘清征收承包地的补偿费是多少？承包地征收补偿费包括地上附着物和苗木补偿费、安置补助费和土地补偿费三部分。地上附着物、苗木补偿是对地上附着物、苗木所有人财产损失的补偿。安置补助是对被安置人丧失土地承包经营权的补偿。土地补偿是对集体土地所有权消灭的补偿。事实上，在这三部分中，前两部分争议不大，因为地上附着物补偿、青苗补偿和安置补助都与个人补偿有关。只有土地补偿金先由集体所有，再由集体组织分配。因此，争议最大的部分是土地补偿问题。

那么，在诉讼过程中，我们应该确定赔偿纠纷的哪一部分。如果是前两部分，则应适用于“农业承包纠纷”等人身纠纷，而不适用于“侵害经济组织成员权益”和承包地征收补偿费分配纠纷。当然，在这种情况下，双方的争议是土地补偿费。由于土地补偿费是以人民币形式收取的，是否应确定债权纠纷、产权纠纷或其他纠纷？我认为这是一起产权纠纷。众所周知，土地补偿费是指国家对农村集体土地所有权转移的补偿。事实上，土地补偿费是土地所有权变动的替代品，就像农村土地是农民集体所有一样。当然，替代品的所有权属于农民集体。分配土地补偿费的，在确定土地补偿安置方案时，属于集体经济组织成员的全体人民享有同等权利。侵犯当事人的权利就是侵犯他的物权。因此，本案属于物权纠纷。

在引发物权纠纷的原因中，与之关系最为密切的是“侵害集体经济组织成员权益纠纷”和“承包地征收补偿费分配纠纷”。那么这两种情况应该适用哪一种呢？现在，我们应该找出这两种情况的区别。笔者认为，两种情形最重要的区别在于当事人是否享有土地承包经营权。征收承包地时，承包地经营权人要求分配补偿费的，适用《承包地征收补偿费分配纠纷》。集体经济组织成员在土地被征收后，对土地补偿费的分配不服提起诉讼的，或者因承包人以外的经济组织成员在土地被征收后拒不接受补偿费分配而发生争议的，适用“侵害集体经济组织成员权益纠纷”。

本案中，陈某等13人均为被告某村民小组的村民，均依法取得土地使用权。因此，原告起诉被告补偿费分配不均的，应界定为“承包地征收补偿费分配纠纷”。