一、公告案件必须按普通程序吗

不是的，民事诉讼中除了普通程序还有特别程序可以适用公告送达。

人民法院适用特别程序审理的案件有：

（一）选民资格案件；

（二）宣告失踪或者宣告死亡案件；

（三）认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件；

（四）认定财产无主案件；

（五）确认调解协议案件，实现担保物权案件。

二、简易程序刑事诉讼适用情形

1、案件事实清楚、证据充分的；

2、被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的；

3、被告人对适用简易程序没有异议的。

人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用简易程序。适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭。

不适用情形：

1、被告人是盲、聋、哑人；

2、被告人是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的；

3、有重大社会影响的；

4、共同犯罪案件中部分被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的；

5、辩护人作无罪辩护的；

6、被告人认罪但经审查认为可能不够成犯罪的；

7、其他不宜适用简易程序审理的。

三、公告送达的适用条件

适用公告送达必须符合下列条件中的一项：

（一）受送达人下落不明，是指受送达人无固定的住址，也无法查明其现在的住址，下落不明，使人民法院无法采用直接送达的方式向当事人送达诉讼文书。严格审查适用条件，慎用公告送达。

首先，立案时应该要求当事人提供双方当事人目前的详细地址和联络方式。当事人是自然人的，要提供当事人的身份证明、户籍证明；当事人是法人或者其他组织的，应该提供工商行政管理局或者其他登记机关的证明；其次，送达时未找到被送达人或者邮寄送达诉讼文书被退回的，不可径行公告送达。应当查清被送达人是否因临时外出或迁移新址无法送达到；再次，确认被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处的证明材料予以证实，必要时要对被送达人的近亲属进行调查询问。否则，我认为构成程序违法。

（二）用其他送达方式无法送达的。该条件是对第一个条件的补充，是指当事人虽然不构成下落不明，但是人民法院采取了《民事诉讼法》第七章第二节规定的公告送达方式以外的其他方式（包括：直接送达、留置送达、邮寄送达等），最终无法向当事人送达法律文书。法院并未采取公告方式以外的任何其他送达方式，并不能证明用其他送达方式无法送达，在此情况下，就不符合该项条件规定的情形，即不能径直采用公告送达的方式送达法律文书，否则必然构成程序违法。

其次，必须在案卷中记明原因和经过。是指法院在采取公告送达方式以后，必须在卷宗中将采用公告送达的原因和经过记载明确，用于显示符合适用公告送达条件及适用公告送达方式的经过。若原审卷宗中没有这方面的记载，说明原审法院即未证实被告人下落不明，也没有采取其他任何送达方式，显系程序违法。