深圳“绿卡”只能是一种过渡形式
来源:法律编辑整理 时间: 2023-06-05 22:12:03 485 人看过

深圳外来人口领取了长期居住证据称可以享有同样的市民待遇。那么,反过来想一想,既然都能享受同样的市民待遇,为什么又不放开户籍,让他们成为如假包换的深圳市民呢?

深圳将于8月1日起实行赋予打工者市民待遇的居住证制度。在赋予外来人口平等的市民待遇方面,深圳市的新制度比起以往实行的暂住证制度,是向前迈进了一大步。尤其在一些制度安排上,诸如子女可在深圳接受义务教育、可在深圳直接办理赴港商务签证、持有10年长期居住证的居民,将被纳入社会管理和社会保障体系,等等,都说明居住证制度会有实质性的好处而非一张空头支票。因此,此前在盐田区进行的试点中,截至今年3月底,已办理居住证近18万张、占当地流动人口总数的93%。

深圳的居住证制度好处显见,但不知为什么,总使我不由得想起美国的绿卡。当然,移民美国是一个国家和另一个国家之间的事,本不该与在中国国境之内从其他地区移居到深圳这个城市相比。但是,美国是一个移民国家,而深圳是一个移民城市,比一比好像又可以比出些这个、那个来。

美国移民法的程序,持有合法永久居民身份5年后可以入籍成为美国公民。但现在深圳的居住证制度却似乎没有见到有关成为长期居住的移民如何获得深圳户籍的规定。再说,长期居住证的有效期是10年,10年后可再续,又是10年,这给人一个印象,实行了居住证制度之后,长期居住的移民是否就只能拥有绿卡,而几乎没有可能成为真正的拥有深圳户籍的市民了。

或许可以说,领取了长期居住证实际上就可以与有户籍的深圳市民享有同样的市民待遇。然而,如果反过来想一想,既然都能享受同样的市民待遇,为什么又不放开户籍,让他们成为如假包换的深圳市民呢?再往深处想一想,这里面也许还是有不同之处。

现在很多人主张立即废除户籍制度,这种意见可能不具有可行性和可操作性。不管在户籍方面能够开放到什么地步,但在一些大多数中国人都向往之的大城市或特大城市,用类似绿卡的方式作为过渡是可以理解的,但应该有个期限,譬如美国的5年,香港的7年,已经在这块土地上工作、生活了这么多年,哪怕是10年呢,就应该可以享有入籍的资格。国外、境外都可以开这样的口子,而在一国之内的先行者如深圳,却似乎正在用居住证挖了一道难以逾越的深沟,户籍人口与流动人口之间永远不能融合到一起,这恐怕终究是一个社会不稳定的隐患。

当然,有人会持这样的理由,这样做是要保持深圳的高素质。且不论深圳现有的户籍人口是否就真的是高素质了,但世界上迄今为止恐怕还没有一个城市会自称其人口清一色是高素质的,也没有一个城市曾经成功地用行政手段消灭了低素质人口。

深圳的户籍人口中,改革开放之后的移民应该在150万人左右,但也不过是现在常住的总人口的十分之一。很滑稽的是,很难设想仅仅靠这150多万人有多大的能耐能够成就深圳速度,但他们似乎因此而在事实上享有了一种特权,而且要想方设法不再让其他后来的移民与他们分享同样的权利。从社会学的立场看,这是典型的社会排斥。如果先到者始终不把后来者当作自己人,这就不是一个自由的城市。

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2025年03月21日 07:22
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