手机号码实名制是否会损害民众的隐私权

不会损害民众隐私权。

【事件经过】

在手机用户实名登记制度推行六年后，国内电信市场的黑卡现象依旧严重。日前，工信部下发通知，要求各电信企业今年底电话用户实名率达到95%，这被业内解读为“史上最严实名制”。业内人士认为，以前运营商渠道养卡造成了黑卡泛滥的现象，如今移-动转售号段又为诈骗提供了滋生的温床，这都导致了黑卡的屡禁不止，不过，随着国家相关部门愈加严格的要求，未来实名制将得到有效推广。

【法律解读】

从国际经验来看，实名制并不必然导致隐私泄露，关键在公权力和国企如何保障手机的私密。相反，一些游离在注册制之外的“黑号码”，反而容易被电信诈骗团伙利用。目前大陆全部电话用户实名率已达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。倘若这些漏洞被不法分子甚至恐怖分子所利用，对公共安全的冲击不堪设想。

前些天，甘肃一教师遭遇电信诈骗，省吃俭用一辈子的23万元购房款瞬间蒸发，“一套西装穿17年”的他愤然自杀。这一幕，令无数人愤慨、动容，这也是监管部门强调电话实名制的动因。尽管会给一些人带来不方便或者不信任的感觉，但从关系民众福祉的整体公共安全来看，这么做，值。

严是爱，宽是害，那么应当谁来“爱”?又该怎么“爱”?监管部门提出了较为明晰的标准。一方面要求电信企业及时告知补办手续，另一方面开展针对“黑卡”的专项整治工作。既清查“存量”，又打击“增量”，单靠监管部门的直接介入不现实。对电信企业来说，大多数属于国有企业、中央企业，应主动承担社会责任，守住用户规范登记的“防火墙”。

难就难在作为虚拟平台的民营企业，它们数量众多、又过度依赖虚拟号码带来的丰厚利润。这方面，工信部联手公安部已对相关违法犯罪“亮剑”，打击效果不错，一大批不法企业被关停。下一步，还要将“最严监管”从“运动式”转向常态化，在源头上堵住非实名注册、冒名顶替注册的行径。让这些企业舍得放手、真正承担起责任，“疏”和“堵”都不可或缺。

“喂，我是你领导啊，明早来我办公室一趟!”“公检法，反洗钱”……这一类电信骚扰，让不少人防不胜防，事后执法要么追缴时间太长，要么“基站发射”“境外诈骗”让追缴成本太高，必须通过实名制来正本清源。而另一类卖房中介的问询、商场促销的推介，又属于被人利用了实名制的缺陷，“买卖个人的手机号码”，同样需要监管机构守住信息资源、防止“内鬼”与商家暗中勾连。在“互联网+”的信息社会，让法治守护公民安全，始终在路上。