法院审判需要在多重环境下执行,中间有问题就不能执行。那么个人破产试点什么时候向全国推广呢?目前个人破产试点进行难度大,要向全国推广需要考虑很多问题,这么一来在短期内是很难全国推广的。
一、个人破产的观点
金融体系不能适应个人破产制度
商业银行自身的商业化问题。如果商业银行不加快商业化或市场化,那么个人破产制度的实施对商业银行来说将会带来毁灭性的打击。商业银行自身行为必须在市场中得到检验。商业银行应能按市场规则谨慎经营,能在满足合理的资本充足率和存款利率的条件下追求利润最大化经营,这可推动个人破产制度建立。
个人金融体系里个人征信体系的建立,这非常重要。国家个人征信体系发展很快,已经初步建立了全国性的个人征信体系网(消费者信用信息系统),中国人民银行总行在这方面取得了很大的成就,但是个人征信体系仍有很大的缺陷,如个人征信体系中的瑕疵标准把老百姓的水电费缴纳纳入其中,这就值得讨论,水电费可能就是每月几十元钱或者几百元钱,而且,没能缴纳也有很多原因,如果简单影响到消费者信用,应该说这样的征信体系还是存在问题的。
建立个人信用评级标准制度与机构很重要。就是金融监管机构改革的问题,即如何有效地监控个人信贷,监控是否严密、严格,如何建立一套合理的个人信贷风险标准等等。
二、兼顾各级人民法院的职能和工作均衡负担
根据人民法院组织法的规定,各级人民法院的职权和分工不同。基层人民法院最接近当事人,为便于当事人诉讼和人民法院行使审判权提供了方便条件。因此,《民事诉讼法》规定,除法律另有规定外,第一审民事案件均由基层人民法院管辖;中级、高级人民法院不仅依法要审理部分第一审民事案件,而且还要审理上诉(二审案件),并对下级人民法院的审判活动进行法律监督和业务指导,因而不宜过多管辖第一审民事案件。最高人民法院是全国最高审判机关,其主要职能是监督和指导地方各级人民法院、专门法院的审判工作,制定有关文件和司法解释,总结和推广审判经验,从而保证整个人民法院的审判质量,因此更不宜多管辖第一审民事案件。
三、引进个人破产程序
过度负债的个人债务人无力偿还债务,又没有个人破产制度为之提供合理的市场退出机制,结果就是法院大量无财产可供执行案件的积压。据初步统计,全国执行不能的案件大约有1,600多万件,其中相当一部分应该是以个人债务人为被执行人。
立法者该不该引进个人破产制度,该在什么时候引进、如何引进,不是一个简单的法技术问题,应该说,将破产法适用于何种主体,是一个国家的立法政策选择问题。债权,作为整个财产权制度的两大核心支柱之一,对于市场经济的促进作用是不言而喻的,但是,个人破产制度也将协助债务人重新回到经济社会,使我国真正迈向现代人性化社会的先进国家之林!衷心希望人人皆有免于破产恐慌的自由。跌倒了就能爬起来,失败了就能重新来过,人生才会不断地向前迈进。如果人人都能了解破产制度的目的,都能接受现代破产所代表的积极意义,那么,人人皆能破产,人人皆可破产,大家都有解决债务问题的积极意愿,就能实现现代破产社会的美丽新世界。
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