根据财政部和国家税务总局《关于企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题的通知》(财税〔2007〕61号)规定,企业因转换生产经营方向等原因,没有用上搬迁收入进行重置固定资产或技术改造,而将搬迁收入用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的,可在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除,其余额计入企业应纳税所得额。企业利用搬迁收入购置的固定资产,可以按照现行税收规定计算折旧或摊销,并在企业所得税税前扣除。
政府投资的方向
对于国民经济中的基础产业、基础设施和社会事务等项目来说,由于这些行业或部门一般具有投资规模大、投资回收期长、风险大等特点,在市场经济条件下,如果单纯依靠市场机制配置资源,往往难以达到有效率的供给水平,出现所谓的市场失灵。这在客观上要求政府介入,通过政府投资的方式配置资源,实现资源在各产业部门间的均衡配置,提高使用效率。所以从性质上讲,政府投资是弥补市场失灵的产物和有效手段。
政府政府投资虽然主要投向农业等基础产业和交通运输、机场、港口、桥梁、通讯、给水工程等基础设施,但基础设施与基础产业是经济系统的关键组成部分,该领域的投资与资本形成在经济增长过程中起着举足轻重的作用,并直接影响着经济各领域资源配置的效率水平,从而制约着经济增长。
公共物质资本投资与经济增长之间存在着一种长期的均衡关系,并且,两者的驱动机制更多地表现为政府投资对国内生产总值的拉动作用。另一方面,政府对教育文化、医疗卫生、科技研发等的支出,增加了经济中的人力资本存量,通过全要素生产率及外部效应等提高了对经济增长的贡献力。
此外,尽管政府正在逐步放宽投资领域,但是在关系到国民经济命脉的行业中政府投资依然占据主导地位,这些行业对促进经济增长溢出性作用显著。考虑到私人资本投入的持续快速增加,今后一段时期,在保持政府投资特别是国债投资合理规模的基础上,应着眼于调整、优化投资结构,相应地增加形成人力资本的公共教育、卫生和科技投入,提高政府投资的整体收益率,形成政府公共物质资本、人力资本投资与经济增长的长期均衡机制。
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