(一)坚持有权与经营权分开的原则。出资人依法管理企业薪酬总额及企业领导人员、企业兼职人员的薪酬，企业内部薪酬分配由企业依法自主决定。

(二)坚持薪酬与效益挂钩的原则。经济效益增长，薪酬总额增加；经济效益下降，薪酬总额减少。

(三)坚持“两个低所于”的原则。薪酬总额的增长低于企业经济效益的增长，员工平均薪酬的增长低于企业劳动生产率的增长。合理控制人工成本，提高企业竞争力。

(四)坚持效率优先、兼顾公平的原则。政策及不可比因素产生的效益，不得作为增加薪酬的依据。企业领导人员与企业其他员工的薪酬差距，应当控制在合理的范围之内。

一、薪酬总额的确定

企业薪酬总额由薪酬总额基数和新增效益薪酬两部分组成。

参照以下因素确定：

(一)全市同等劳动力价格水平；

(二)企业近三年经营情况及年度实际发放薪酬总额情况；

(三)企业近三年平均劳动生产率及人均实际薪酬水平；

(四)人员增减变动情况。

企业实行本办法第二年后的薪酬总额基数以上年实际发放的总额为基础，参照全市同等劳动力价格水平、人员增减变动等因素确定。

企业新增效益薪酬按薪酬总额基数的一定比例确定，与企业净利润额挂钩。

新增效益薪酬=薪酬总额基数×(净利润额增长幅度×薪酬浮动系数)

非充分竞争性企业及主要承担政策性业务的企业，挂钩指标另行确定。

薪酬浮动系数根楼堂馆所建设据企业现有薪酬水平、劳动生产率、人均工资利税率、同行业人均薪酬水平、企业规模和行业特点等情况确定，一般控制在0.7以内。

净利润额增长幅度较大的企业，新增效益薪酬不得高于净利润增加额的50%，人均薪酬水平不得超过市劳动保障部门当年公布的同行业工资指导价位高位数水平。

净利润额出现负增长的企业，新增效益薪酬按经济效益下降的幅度以负值确定，薪酬总额下降幅度不低于企业前三年平均薪酬总额的20%，员工个人薪酬不得低于市政府规定的当年最低工资标准。

二、国有企业福利项目

1、红利。

2、奖金：指年终奖金、竞赛奖金、研究发明奖金、特殊功绩奖金、久任奖金、节约燃料物料奖金及其他非经常性奖金。

3、法定或商业性保险。

4、春节、端午节、中秋节给与之节金。

5、医疗补助费、劳工及其子女教育补助费。

6、员工直接受自顾客之服务费(各类小费等)。

7、婚丧喜庆由雇主致送之贺礼、慰问金或奠仪等。

8、职业灾害补偿费。

9、劳工保险及雇主以劳工为被保险人加入商业保险支付之保险费。

10、差旅费、差旅津贴、交际费、夜点费及误餐费。

11、工作服、作业用品及其代金。

12、其他经企业主管指定或批准的福利项目。

员工福利可分为法定福利支出(例如：法定保险、职业灾害补助、独生子女费等)及非法定企业设计之福利支出(例如：团体意外险、员工旅游、男性陪产假、年度健康检查等)。