持有当地常住户口的居民。凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。申请最低生活保障，按照下列程序办理：

（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。

（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

低保申请需要什么资料

（一）城镇居民申请低保救助需要提供的材料具体如下：

1、本人书面申请书（因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出书面申请）；

2、居民身份证、户口簿、社会保障卡（复印件）；

3、养老金领取凭证；

4、职工家庭人员收入情况证明（单位劳动工资、人事部门出具）；

5、失业保险金领取情况证明（劳动和社会保障部门出具）；

6、协保人员和再就业特困人员生活补助情况证明（同上）；

7、失业人员、协保人员就业介绍或职业培训证明（同上）；

8、失业人员和协保人员的劳动手册；

9、有劳动能力且在就业年龄段的失业人员与镇劳动保障事务所签订的“接受就业服务承诺书”或“就业双向承诺书”；

10、失业人员丧劳鉴定书（区劳动和社会保障部门出具）；

11、上海市残疾人员登记、评定表（区残联出具）；

12、离异家庭子女抚养费证明（区民政部门或区法院出具）；

13、其他需要提供的材料。

14、职工工资单或工资领取凭证；

（二）农村居民申请低保救助需要提供的材料为：

1、本人书面申请书（因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出书面申请）；

2、居民身份证、户口簿；

3、个人或家庭人员收入情况证明；

4、其他需要提供的材料。

根据我国相关的规定来看，城镇居民和农村居民申请低保时所应当提供的资料是不一样的，城镇居民提供的资料要繁杂一点，需要职工的单位出具相应的证明材料，而农村居民只需要个人的身份证明和家庭收入情况证明即可，所以还是需要具体问题具体分析。

《社会救助暂行办法》第九条，国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。