郑晓(化名)从小就有一个当警察的梦想。

半年前，在浙江省公安系统招录人民警察学员的考试中，郑晓经过了笔试、体能测试、面试和体检，以总分第一名的优异成绩，入围三门县公安局人民警察学员职位的考察、政审。

然而，就在郑晓和他的家人朋友都以为他必定可以实现梦想的时侯，郑晓却突然收到三门县公安局的政审结果告知书。告知书中称，郑晓不宜录用为人民警察。

拿到告知书，郑晓愣住了：难道儿时的梦想就这样破灭了?

陈年旧事打破警察梦

郑晓是三门县海游镇人，2009年毕业于吉林某大学。作为应届毕业生，郑晓参加了浙江警察学院停止学历教育后的警察学院试点班招考，属于人民警察招录范畴。根据公安部《公安机关人民警察录用办法》和浙江省公安厅、人事厅《浙江省公安机关录用人民警察考察和政审工作实施细则》的相关规定，考核和政审工作由县级以上公安机关按照省级公安机关的要求组织实施。因此，此次对郑晓进行考察和政审的单位是三门县公安局。

打破郑晓梦想的，是两桩早被他自己遗忘的陈年旧事。

11月2日，三门县公安局在出具的招录人民警察考察和政审结果告知书中写道：2003年1月5日你因参与同学之间的打架被三门二高处以严重警告处分;2003年5月5日你又参与了蟠龙公园孔某等人的聚众斗殴。

三门县公安局认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第二十六条规定，担任人民警察应当具备良好的品行，郑晓在就读高中期间因参与打架被学校处以严重警告处分，并且，其参加斗殴的行为带有明显的流氓习气，足可以受到治安处罚，甚至比一般治安处罚的行为更严重。因此，郑晓不宜录用为人民警察。

6年前打架能否认定品行不端

对告知结果不服的郑晓选择了起诉维权。台州市中级人民法院指定此案由临海市人民法院审理。

在法庭上，郑晓出示了邻居、吉林某大学、海游镇龙山社区等个人和单位的证明材料，证明自己在家中、学校、实习单位和社区等地方表现良好，品行端正。

同时，郑晓的代理律师也向法庭提出，郑晓受严重警告处分时年仅16岁，至今已过了6年之久。而且，在2005年5月26日，该处分已被学校撤销。根据《浙江省公安机关录用人民警察考察和政审工作实施细则》的规定，对于受党、团内警告满一年或受严重警告及以上处分满两年的，均属于可以被录用为人民警察的范畴。参照这一规定，6年前的学校严重警告处分更不应影响政审而成为不予录用的理由。

对于郑晓的斗殴行为，郑晓的代理律师举证：2003年5月5日晚，郑晓因庆祝他人生日与同学朋友聚餐，其间，同桌中一人接到别人被殴打要求帮助的电话后，去了三门蟠龙公园，郑晓也同行到现场参与殴打事件。该事件中，部分当事人受到刑事处罚、行政处罚和劳动教养等处理，但郑晓没有受处理。因此，郑晓在当时的斗殴过程中只是一般性参与，并不存在积极参与或者是主犯的情形，也不符合法律规定的不适宜担任人民警察的情形。

政审考察无规范统一标准

经审理，2009年12月17日下午，临海市人民法院作出一审判决：撤销三门县公安局对郑晓作出的不宜录用为人民警察考察和政审结果的具体行政行为。

临海市人民法院院长李本浪告诉记者，根据《浙江省公安机关录用人民警察考察和政审工作实施细则》第十条第七项规定，具有曾参与赌博、邪教、色情、吸毒、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法违纪活动，被有关部门认定的行为，不宜录用为人民警察。郑晓虽然有过违纪和参与斗殴的事实，但不属于法律规定的不得担任人民警察的情形。因此，三门县公安局作出的考察和政审结果缺乏事实依据，适用法律法规错误，依法不能成立。

收到了法院的判决书，郑晓心中又燃起了希望。

但是，并不是所有人都像郑晓一样幸运。2008年4月，温州市24岁的小兰同样是因为政审问题状告报考单位，却没有得到法院的支持。而小兰政审没有通过的原因，是因为他有一个正在服刑的舅舅。

对于此类政审现象，记者专门采访了中央党校副教授刘素华。

公务员录用政审制度旨在选拔德才兼备的人员为民服务。刘素华告诉记者，在实践中，由于相关法律对具体的政审条件规定得不细致，以至于相关部门在执行这一制度时没有一个规范统一的标准，有时会扩大政审范围，增设一些不合理的条件和障碍，因此，正确运用政审制度合法地选拔人才，需要立法的进一步完善。

此外，刘素华还指出，在目前的法律范畴内，各招考单位应当严格按照法律的规定进行政审考察，不应扩大解释。