资产评估，准确地说，应该是资产价值评估（为了简化本文，下文仍称为资产评估）。资产评估的兴起和发展，修补了我国市场经济中的中介服务业务，完善了市场经济中的中介服务体系。然而，如何使资产评估成为社会经济生活中一个值得信赖、密不可分的行业，就必须把资产评估工作引向更科学、更规范、更广泛的服务轨道。为此，本文提出了几个问题：第一，资产评估的对象是资产，不是负债。从理论上讲，资产是特定权利主体所拥有或控制的能够为其带来经济利益的经济资源。资产还具有价值和交换价值的特征，作为生产经营和价值交换的资本。资产评估的主要目的是估计被评估资产的实际市场价值，即以该资产的历史成本作为实际成本进行估计。作为国有企业，形成资产的资金来源很多：有的是国家投资，有的是借用，有的是从收益中留存，有的可以在一定时期内占有其他经济实体和个人权益，等等。1993年会计制度改革前，在资金的资产负债表中，右边的资金来源等于左边的资金来源，是形成资产的资金来源。会计制度改革后，资产在财务报表“资产负债表”中的形成表现为：一是负债，二是所有者权益。无论会计制度如何改革，都不会改变资产的性质，更不会影响估值的性质。评估对象仍然是资产，不需要调查形成资产的资金来源。找出钱从哪里来不是评估者的责任，也不在他的工作范围之内。事实上，评估人员评估的资产并不局限于资产负债表左侧所列的资产。所谓资产，就是为权利主体带来经济利益的一切经济资源。例如，虽然无形资产在资产负债表中列出，但并非所有无形资产的价值都反映在资产负债表中。一些商品的商标和商誉可以给企业带来超额利润，但资产负债表并不能反映其资产的价值，特别是商誉，这是企业综合素质所产生的影响，我国资产评估工作涉及的对象已经超出了“资产”的范围

国务院91号令明确规定了资产评估的范围。1991年11月国务院发布的《国有资产评估管理办法》（91号令）第六条明确规定，国有资产评估范围包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。现在看来，这种表述作为一种评价理论还不够准确，并且有一定的局限性。因为资产评估，根据不同的目的和资产类别，选择不同的价格标准，不同的价格标准应与不同的评估方法相匹配。但91号令提出的资产评估范围不超过“资产”这一特定主体。评估人员的职责是根据委托人的评估目的，通过一定的操作程序，科学地评估委托资产的真实市场价值。对于资产所拥有或占用的委托人的资产，特别是负债，评估人员无需逐一调查。这既不是鉴定人的责任，也没有实际意义，而是注册会计师在审计过程中的责任、权力和义务