有无标底招标的必要性？-法师兄

有无标底招标的必要性？

来源：互联网时间： 2023-07-03 10:23:42 92 人看过

首先，评标时标底的参与力度为0，这是无标底招标存在的客观因素。其次，无标底招标的存在适应了建筑市场发展需求。是整顿规范建筑市场的需要。是有效节省投资，提高社会效益的需要。是加入WTO后与国际接轨的需要。是促进市场主体自身发展的需要

清单招标与费率招标的区别

区分费率招标与清单招标如下：

1、适用方式上的区别：工程量清单招标主要适用于建设单位施工图齐全；施工工期正常合理等情形，费率招标主要适用于设计没有完全完成或赶工期等情形；

2、招标方式上的区别：工程量清单招标的招标方式是先做好全部准备工作再招标，费率招标分技术标和商务部两个部分进行。

《中华人民共和国招标投标法》第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

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1.首先市场发育不建全，建设市场准入管理不严。近几年施工企业如雨后春笋不断冒出，一些施工力量弱、资信情况差的单位混入了建设市场，而公路项目施工招标处于一个买方市场，一个项目招标少的有几十家企业报名，多至几百家，有的一个合同段就有30—40家报名，竞争非常激烈，加上部分施工企业的能力与它的资质不相对应，所以，投标人为了夺得项目，往往会采用极端的手段骗取中标或获得利润，如投标人相互串标，哄抬标价，从中弁利;或投标人先采用低价抢标，然后利用设计变更等方法来改变原有报价，这种恶性竞争表现得比较突出，严重损坏了业主的经济利益，扰乱了正常的建设市场秩序。例如我省某高速公路引进外商投资，采用最低价中标法，有的投标人认为先低价中了标再说，最后通过设计变更向业主索赔以获得利润，再加上国内企业财务状况较差，结果给合同的实施带来困难，于是表现为大量分包转嫁风险，偷工减料影响工程质量，存在价格太低做不下去躺倒不干

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鉴于传统的标底法招标弊端的不断显露，世行组织在原标底法招标经验的基础上，推出了无标底法招标方法，并要求所有的世行贷款项目，无论是国内竞争性招标(NCB)还是国际竞争性招标(ICB),评标时均以世行采购指南为依据，采用无标底法进行招标，选定合同授予单位。所谓无标底报价就是招标单位在招标中不做标底，而是将项目合同授予“其投标书实质上响应招标文件要求而且具有最低评标价格的投标人。”它同目前国内常采用标底评标法招标相比，其主要优点可总结为三个方面。一是能最大限度地降低工程造价、节约建设投资。一个工程项目建设总投资基本可以划分为两部分：一是不可压减的直接费用，包括人工费、材料费、机械费，这部分资金受国家物价政策的制约，对任何施工企业都是不可变的;另一部分是可压减的管理费用，包括施工管理费、计划利润等。很显然，选择施工工艺先进、管理水平高的施工企业，其管理费则应是最低的，工程的总造价相应也是最低的。二

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编制招标工程标底

标底是招标工程的预期价格，是审核投标报价、评价、决标的重要依据之一。通过制定标底，使开发商预先明确自己在拟建工程中应承担的财务义务，从而安排资金计划。招标工程的标底可由开发商请有资格的概预算人员编制，亦可委托有营业执照的招标代理机构代编，并在编制招标文件的同时进行。开发商必须把工程标底送当地合同预算审查机关确认，密封后再经当地招标管理办公室核准方能生效。当前，编制招标工程标底的方法很多，按其所用的基础数据不同，可分为以施工图预算为基础编制；以概算额或扩大综合定额为基础编制；以平方米造价包干为基础编制等。杭州市建设工程施工招标标底编制、审核、确定、复审管理实施办法（试行）第一条为加强建设工程施工招标标底的编制、审核、确定、复审管理，根据《杭州市建设工程施工招标投标管理办法》，特制定本实施办法。第二条凡在本市市区范围内的建设工程施工招标，其标底的编制、审核、确定和复审均适用本办法。第三条建设工

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《招标投标法》规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资产的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。违法行为1、必须进行招标的项目而不招标的。根据《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社公共利益、公共安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；法律或者国务院规定必须进行招标的其他项目。法律之所以要求以上项目必须进行招标，一是因为该项目的资金来源于纳税人或国际金融组织、外国政府的贷款或援助资

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依法必须招标项目的招标范围和招标方式等有关招标内容核准

许可方式：1、应申报的项目内容齐全，标段划分合理(依据《北京市招标投标条例》第五条);2、依照国家规定需要履行项目审批(核准)手续的，已经取得批准(核准);【依据《北京市招标投标条例》第八条;《北京市工程建设项目招标方案核准办法》(京发改[2006]664号)第三条(一)】3、依法必须招标的项目申请不招标的，符合不招标的条件;【依据《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》(市政府89号令)第十一条;《北京市工程建设项目招标方案核准办法》(京发改[2006]664号)第三条(二)、(三)】4、依法应当公开招标的项目申请邀请招标的，符合邀请招标的条件;【依据《北京市招标投标条例》第十一条，《北京市工程建设项目招标方案核准办法》(京发改[2006]664号)第三条(五)】5、依法必须招标的项目，招标人申请自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，符合自行招标的条件;【《北京市工程建设

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招标公告内容的必要要求

（一）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；（二）投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标；（三）获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；（四）递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式；（五）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；（六）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；（七）其他依法应当载明的内容。发布招标公告1、发布招标公告时间。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。2、公告发布方式。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。3、公告内容。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、履约保证金的数额、缴纳和退还方式以及获取招标文件的办法等事项

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科技项目招标是否需要标底

由于科技项目具有一定的不确定性，因而一般都不编制标底。《科技项目招标投标管理暂行办法》第十二条根据科技项目招标的实际需要，招标人可以采用分段招标的方式，第一段招标主要是取得各投标人对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议，以便完善招标文件；第二段招标最终确定中标人。相关法律知识：《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或

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什么项目必须要招标投标

在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。一、招投标的相关法律法规有哪些招标投标是基本建设领域促进竞争的全面经济责任制形式。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位（建设单位）择优入选，谁的工期短、造价低、质量高、信誉好，就把工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设。与招标工作相关的常用法律法规如下：《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目

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招投标多少金额必须招标

根据我国相关法律法规，有的项目达到了招标投标中规定的必须进行招标的范围但是没有达到必须进行招标的限额标准，有的只达到了限额标准但是没有在必须进行招标的范围内，对于评判项目是否进行招标的标准，根据相关规定的“必须进行招标的项目总投资额”和“必须进行招标的限额标准”只要满足其中之一者，都必须进行招标。因此，无强制性要求招标金额的多少必须进行招标。一、法律规定哪些项目发包必须进行招标《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的各类工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但

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是否有必要招标50个项目？

50万项目不需要招标。招投标制度是为合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。招标投标基本程序如下：1、招标人发布招标公告，发售招标文件；2、投标人递交投标文件，招标人进行公开开标；3、招标人组建评标委员会评标，评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人；4、招标人确定中标人，向中标人发出中标通知书；5、招标人与中标人订立合同。项目立项与项目备案的区别没有区别，登记备案是立项的一种形式。外界所说的项目立项是个统称，从具体业务角度而言，项目立项的办理分为三种，审批，核准和登记备案，其中，政府投资类项目、银行政策性贷款类项目属于审批类，需要从严管理、把握。企业自主投资的对经济社会有重大影响的项目和已列入《政府核准投资目录》的项目属于核准类，因这类项目的性质和对经济社会的影响较大，也需要从严管理、把握。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条本

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招标投标法中标底的不同处理

正是因为标底具有预先承诺的性质，在我国，且尤其如此，那么，在国家作为投资主体的项目上是否让招标人拥有制作标底与否的决定权就应该分别待之。律师以为，此类项目的国内招标则应强制规定制作标底，国际招标则不必。理由如下：1、与国内通常制作标底相反，国外的招投标往往不制作标底，即便制作，也是采取一种淡化标底的态度，实行量价分离。国际上通用的FIDIC合同条款的招投标就是如此。在国家作为投资主体的项目的国际招标上，让招标人拥有是否制作标底的决定权，有利于我国的建筑市场与国际接轨。2、前述，《招标投标法》具有双重职能：⑴规范建筑市场以减少交易成本；⑵遏制承发包中的非法交易行为。事实上，这两种职能即便不是鱼与熊掌不可兼得，也有相互抵触的意味。因为要遏制，就得增加监管环节，而这就有可能增加交易成本。从目前建筑市场的实际情况看，在国家作为投资主体的项目的招投标中，国内招标当以后者为重，强制规定制作标底，让前述

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