作者：李援朝2010-8-1911:17:47来源：阜阳市审计局纪检组

从审计模式分类，送达审计、现场审计是一对相互依赖、不可偏废的“孪生兄弟”。而目前，各级审计机关比较推崇“送达审计”，送达审计的实施面已逾60－90％以上。

就审计机关党风廉政建设和作风效能建设而言，送达审计有其优于“现场审计”的地方，譬如从形式上避免了“瓜田李下”现象。有利于切断与被审计单位的经济联系，保持审计机关的独立性；有利于节约时间，排除干扰，节约成本，提高效能；有利于减少了审计人员与被审计单位过多接触，在一定程度上防范审计人员可能发生以权谋私等违法行为，有助于促进依法审计、廉洁从审和文明从审。

可以肯定，采用“送达审计”的方式，对于贯彻落实审计署《审计署关于加强审计纪律的八项规定》（“八不准”廉政纪律），提高作风效能建设，优化政务环境，提升审计机关依法审计、文明审计水平，维护审计机关的形象等方面起到了积极作用。

但是，审计干部并不是生活在真空里和“世外桃源”中，对诱惑和腐败没有天然的“免疫力”，“送达审计”也不是包治百病的“灵丹妙药”，谁也保证不了审计机关和审计干部在工作中能完全做到廉洁从审，不逾规矩。因为“送达审计”仅仅是办公场所的转换，由被审计单位转换到了审计机关内部进行，仅仅是审计干部与被审计单位和人员接触的减少，而不是隔绝。相对于“现场审计”，“送达审计”主要是解决经费自理，避免审计人员在被审计单位用餐，提供交通工具、通讯工具和办公用品等实际问题；减少了与被审计单位的长期接触与对审计人员的感情投资，减少了大事化小、小事化了等“人情审计”现象。由此可见，这仅仅是解决了审计“八不准”规定中的“不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费；不准使用被审计单位的交通工具、通信工具等办公条件办理与审计工作无关的事项”两个“不准”问题。有利于做到在审计经费和办公条件上不依附于被审计单位，有助于提升审计的独立性，而其他“六个不准”仍然必须象“现场审计”一样，采取有效的监督措施来加强廉政纪律的贯彻执行。

基本上没有哪个部门单位能经得起审计机关铁面无私的检验。在实施送达审计中，被审计单位仍会通过宴请、送礼、托关系等途径和形式与审计人员拉近乎，目的是让审计人员“手下留情”。各地审计机关不可避免地存在少数审计干部经不住托请诱惑，接受被审计单位的宴请，接受被审计单位的纪念品、消费卡和有价证券的现象；甚或不顾审计纪律，向被审计单位推销商品或介绍业务，利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息，搞权钱交易，为自己和他人谋利，向被审计单位提出与审计工作无关的要求等违反审计“八不准”廉政纪律的现象。对此，审计机关必须引起高度重视和警觉，决不能把“送达审计”作为防治百病的“灵丹妙药”。要全面地、辩证地看问题，警惕和防止一种倾向掩盖另一种倾向，更不能在对“送达审计”的一片“叫好”声中，忽视有人以“送达审计”的优越性掩盖可能存在的弊端和违反廉政纪律的行为，放松对审计人员的管理教育和监督约束。而更要针对审计机关特点，进一步加强党风廉政建设，严格“送达审计”中的廉政纪律，着力构建符合审计机关实际的惩治和预防腐败体系。

首先要深化廉政教育，增强“八不准”意识。突出审计署“八不准”廉政纪律的学习教育，打牢思想基础，增强审计干部廉洁自律意识和组织纪律观念。同时要大力加强审计职业道德教育，积极引导审计人员加强自身修养，树立正确的荣辱观，筑牢思想道德防线，使遵守职业道德和廉政纪律规范成为审计人员的自觉行为。

其次要完善制度规范，形成制度体系。在审计机关形成用制度管权、管事、管人的良性制约机制。同时要增强政治敏锐性，建立健全廉政谈话制度，加强思想政治工作，及时地发现和解决审计人员在廉政建设方面带有苗头性、倾向性的问题，打好廉政预防针，规范审计行为，有效地防止以审谋私等现象的发生。

第三要强化监督检查，厉行从严治审。监督检查的起点要高，监督要到位，措施要得力，标准要严格，所有的人在制度纪律和监督检查面前一律平等，将可能发生的违纪违规现象遏制到最低限度。

第四要突出廉政重点，加强审计组建设。审计组是审计监督权力的集中体现，是各种“糖衣炮弹”进攻的重点目标，要始终把审计组廉政建设摆在重要位置，坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，以执行审计“八不准”纪律规定为切入点，切实把审计组建成“糖衣炮弹”炸不开、轰不烂的钢铁防线。

第五要严惩害群之马，保持队伍纯洁。要加大对违规违纪违法等不廉行为的惩处力度，完善审计廉政的奖惩机制，对严格执法、廉洁从审的审计人员要大力表彰奖励；对徇私枉法、搞钱权交易、索拿卡要的“害群之马”和违纪失范行为，要发现一起，处理一起，决不姑息迁就。

党风廉政建设是审计工作的“生命线”和“高压线”，时刻放松不得。要进一步加强“送达审计”中审计中“八不准”廉政纪律的遵守和监督，加大落实的执行力，真正在社会上树立审计机关执法严明、清正廉洁、作风过硬、业务精湛的良好形象。