发布部门:湖北省黄石市人民政府办公室

发布文号:黄政办函[2007]31号

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

人行黄石中心支行提出的《关于金融支持黄石经济结构调整的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二00七年五月十四日

关于金融支持黄石经济结构调整的指导意见

推进经济结构调整是实现我市经济又好又快发展的重要途径和现实要求。为贯彻落实市第十一次党代会和全市经济工作会议精神，进一步加大金融对经济结构调整的支持力度，提出如下指导意见：

一、切实转变发展理念，增强金融支持经济结构调整的责任感

支持经济结构调整，是落实科学发展观，确保全面提升我市经济发展质量和加快经济发展速度的重要举措，也是推动我市实现由老工业基地、资源型城市向新型工业化城市转变的关键。金融机构要紧紧抓住当前黄石快速发展的大好机遇，抛开“小富即安”的思想，切实转变发展理念，增强支持经济结构调整的责任感，定期分析和研究经济结构调整过程中的新情况、新变化，及时推出金融支持经济结构调整的新思路、新措施。要立足产业、行业和企业的市场需求，正确把握宏观调控与区域经济发展的辨证关系，积极探索和建立具有各行（社）特色的金融支持经济结构调整的远景规划与长效机制，实现经济结构升级与信贷结构优化。

二、积极做大信贷总量，加大金融支持经济结构调整的力度

2007年我市金融机构信贷投放目标为：人民币各项贷款增加30亿元，最大限度满足我市支柱产业、高新产业、新兴产业以及新农村建设的资金需要。

（一）支持支柱产业做大做强，为经济结构调整拓展空间。金融机构要在信贷投放中把握重点，继续加大对支柱产业的信贷投入，支持支柱产业进入国内行业前列。大力支持钢铁、有色金属、水泥、纺织服装等传统支柱产业的产业链延伸项目，重点支持特钢、铜、铝等产品及其延伸加工、水泥及新型建材和纺织服装系列项目。通过推动支柱产业做大做强，为第一和第三产业打开发展空间，积聚经济发展后劲。

（二）加大高新技术产业的信贷投入，促进传统产业的升级换代。金融机构要进一步加大对高新技术项目的支持力度，加快高科技成果的推广和转化，对于市场前景好、科技含量高、经济效益好的科技推广和技术改造项目，在确保防范风险的前提下，优先发放贷款。要对利用高新技术改造的钢铁、水泥、机械、纺织服装等传统产业项目给予重点扶持，在贷款额度、期限、利率等方面适当优惠。大力支持传统产业信息化技术工程的实施，促进高新技术对传统产业的改造和提升。

（三）大力支持新兴产业的发展，将新兴产业培育成为新的信贷投入点和经济增长点。支持能源项目建设，为我市经济发展提供动力保障。支持轻工行业实施名牌战略，提高产品含金量。加大对生物医药产业的信贷投入，促进生物医药产业群的形成。支持我市现代交通及物流基础设施建设，为我市打造区域性交通及物流中心提供有效的资金支持。积极支持在城区条件成熟地段的现代大型商贸流通项目建设，促进商业业态水平的提升。支持工业园区项目建设，为我市招商引资、承接发达地区的产业转移做好准备。

（四）加大对新农村建设的信贷支持，夯实农村经济发展基础。金融机构要积极培育和扶持农业产业化龙头企业，增强辐射带动能力，有效带动农民增收。加大对农村饮水、农村沼气、农村电网以及通村公路等新农村项目建设的支持力度，促进农村经济发展基础条件和人居环境的改善。大力支持科技农业发展，选择产品科技含量高、效益佳、诚实守信的科技示范户作为信贷支持对象，促进农业科研成果的转化形成。

三、加强信贷政策窗口指导，加快经济结构调整速度

人民银行要加强信贷政策与经济结构调整目标的协调配合，促进经济结构调整。引导金融机构在宏观调控中区别对待、有保有压，调整信贷投向和结构。发挥金融对经济结构调整的导向作用，推动支柱产业向资源节约型和环境友好型方向升级，促进经济结构调整和经济增长方式转变。加强消费信贷政策指导，引导金融机构落实各项消费信贷政策，积极探索发展农村消费信贷业务，进一步活跃农村消费市场。继续推动小额担保贷款工作，保障经济结构调整的平稳进行。

银监部门要继续贯彻落实《银行开展小企业贷款业务指导意见》（银监发〔2005〕54号）精神，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，以辖区内被纳入“三个三工程”的中小企业作为支持重点，推进“中小企业成长工程”。加强金融风险防范和管理，将金融风险防范与经济结构调整有机结合，通过防范金融风险促进经济结构调整，在经济结构调整中降低金融风险。

四、稳步发展货币市场和资本市场，为企业融资创造有利条件

稳步发展货币市场。积极支持我市一级法人金融机构参与全国银行间同业拆借市场和全国银行间债券市场，增强其支持地方经济结构调整的资金实力。同时，推动金融机构积极参与武汉城市圈商业票据市场建设，大力支持优质企业签发商业承兑汇票，满足企业的流动性资金需要。

鼓励企业积极参与资本市场。各商业银行要积极引导、帮助支柱产业和新兴产业中效益好、信用度高的企业通过发行股票、企业短期融资券等直接融资工具进行融资，丰富企业融资渠道。

五、创新金融服务，支持外向型经济的发展

金融机构要根据《商业银行金融创新指引》精神，结合黄石实际开展产品创新，探索开展原材料抵押贷款、订单农业质押担保贷款、大额农贷业务等适合企业需求的信贷产品服务，加大对中小企业、农业产业化龙头企业的信贷投入。鼓励农村金融制度创新，积极支持大冶市组建村镇银行，提高农村金融服务水平。

延伸金融服务的地域范围，积极支持我市优势企业深入实施“走出去”发展战略。金融机构要通过发放异地贷款、方便资金结算、票据贴现等形式，为东贝、华新等企业在异地建厂提供优质便利的金融服务，促进我市对外经济影响力的扩大和在全国范围内经济地位的提升。

外汇管理部门要进一步推进贸易投资便利化，改进进出口外汇核销，简化购付汇手续，支持附加值高的优势产品出口以及先进生产技术的引进，在现有政策范围内简政放权，方便涉外企业生产经营。各金融机构要综合运用信贷、贸易融资及保函等金融产品和工具，重点支持辖内钢铁、有色金属、水泥和纺织服装等出口产业的发展，保持出口对经济增长的拉动作用。引导企业使用外汇期货等金融衍生工具，规避汇率风险。努力改善对外商投资企业的金融服务，促进外资长期稳定地流入，充分利用外来投资提升我市经济结构。

六、建立金融支持长效机制，不断提升信用环境建设质量

信用环境专项治理部门要继续开展“A级金融信用市州”、“最佳信用县市”等信用创建活动，进一步提升我市金融生态环境质量。充分发挥信贷登记咨询系统和征信管理系统的作用，利用电子网络技术构建企业和个人的信用信息平台和评价制度，健全企业和个人信用档案，增强全民的诚信观念。督促金融机构向信用企业、信用社区、信用乡镇以及信用农户提供贷款优先、手续简化、额度放宽、利率优惠等金融服务，进一步强化正向激励机制，充分显现诚实守信的示范效应。积极推动各级政府改善法制环境，规范信用环境，加大打击信用欺诈和逃废金融债务行为的力度，努力为金融机构增加信贷投入创造宽松的条件。

人行黄石中心支行

2007年5月