申请宣告公民恢复完全民事行为能力应当由本人或者利害关系人向人民法院提出申请，法院经过法定的程序，确认造成无民事行为能力的原因消失，无民事行为能力人确实恢复至完全民事行为能力人之后，就可以宣告该当事人为完全民事行为能力人了。

一、如何申请宣告公民恢复完全民事行为能力

申请宣告公民恢复完全民事行为能力是指人民法院依法作出宣告公民为无民事行为能力的判决后，该公民经过治疗，由不能辨认自己的行为转变为可以完全辨认自己行为，造成无民事行为能力的原因部分消灭，本人或者其利害关系人向人民法院提出申请宣告公民恢复完全民事行为能力。申请宣告公民恢复完全民事行为能力是通过法定程序恢复无民事行为能力人为完全民事行为能力人，使其能够参与一定的民事活动。

二、什么是民事行为效力

民事行为是自然人或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的行为。该行为区别于不具有法律意义的行为，比如好意施惠，也称情谊行为。例如请客吃饭、坐公交到站叫醒，行为人在实施这些行为时不具备与相对人设定法律上的权利义务关系，因此不属于法律调整范围。

民事行为效力指的是民事行为所具有的法律上的效果。

三、哪些属于民事行为

民事行为，是自然人或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的行为。该行为区别于不具有法律意义的行为，比如道德行为、情谊行为等，也区别于其他法律领域的行为，比如犯罪行为、行政行为等。

包括民事法律行为、准法律行为、事实行为。

（一）民事法律行为

民事法律行为包含三个成立要件，即实施民事法律行为的民事主体、有意思表示、有确定并且在客观上具有实现现实性的标的。它与事实行为最大的区别就是民事主体具有意思表示，即具有设立、变更或消灭民事法律关系的意图。

（二）准法律行为

准法律行为，如催告、通知、宽恕。此类行为并没有创立新的权利义务的关系，仅仅是对已有的权利义务关系的认识或者澄清。

（三）事实行为

此类行为不以意思表示为构成要件。行为人不具有设立、变更或消灭民事法律关系的意图。事实行为也能引起法律后果，它是按照法律规定直接产生法律后果。与民事法律行为不同，事实行为的构成不要求行为人具有相应的民事行为能力。最典型的例子就是，农村的人在自己的宅基地建造了一栋房子。这种建造的行为属于事实行为。将来这栋房子的主人去世，其继承人继承房屋的行为，则属于民事法律行为。