从河南农业大学的教授，到主管农业的副省长，全国政协委员、河南省副省长吕德彬的足迹始终没有离开过土地。正如吕德彬委员说的：“我愿意为‘三农’事业奉献自己的力量！”

说起今年两会，让吕德彬委员感触最深的是：“总理的报告将县乡财政管理体制改革作为必须研究解决的重点问题之一，这样的判断说明，基层政府的财政困难问题已经引起中央政府的高度重视。”

“就拿河南来说，目前农业税已经全免了，农民负担减轻了，随之而来的是，乡一级的负债达到了700多万元，村一级的负债达到了26万元。由于乡村两级政府财政压力大，每到年底，上门讨债的总把村支书逼得走投无路。而在目前的条件下，这个债务仅靠乡村财政是无法化解的。同时，村提留、乡统筹取消以后，农村各项事业发展都需要资金，比如，眼下又到了春季的农资供应时节。我到过不少乡镇调研，看到那些基层干部的日子真的是不好过。”吕德彬委员痛心地说。

债务的形成有历史的原因，而由乡村财务负债引发的问题，更让吕德彬委员深深忧虑：“在乡村债务过重的情况下，乡村又需要大量资金维持运营，发展建设生产，这就形成了很大的矛盾。一部分对党的政策理解不深、执行不到位的乡村干部就会想办法转移债务，搞摊派，以各种名义收取费用，这就造成了农民负担的反弹，严重影响了中央惠农政策的实施。”

通过对政策的分析和实际的考察，吕德彬委员为解决乡村财政负债开出了良方：首先，中央应出台相关政策来化解或缓解乡村债务，可以参照对银行不良资产的解决办法，注销部分债务，如果债务化解了，乡村的财政状况好了，基层干部就可以轻装上阵。其次，精简人员，减少开支。随着农村税费改革和乡镇撤并，使乡镇工作形式和任务发生了很大的变化，计生工作的难度也不大了，农民大量外出流动，乡镇管理功能已经弱化，乡村干部的工作量会越来越轻，因此也就不需要那么多的人员。最后，避免盲目投资建设。将一些超范围、超能力的事权上交，由省市统筹安排。

吕德彬委员说，为了缓解乡村债务，河南省已下了很大力气，加大了转移支付的力度，加强了农村医疗、中小学建设、乡村道路等农村基础建设，改变了农民的生产生活条件，为当地的经济发展创造了条件。

采访结束时，吕德彬委员告诉记者一个令人振奋的消息：“今年，中央和省级财政对河南省支农资金的总额将突破200亿元，这是多年来没有的力度，在乡村道路上，我们计划出资60个亿，以改善农民的出行条件。往后，农民的日子会越来越好！”