6月1日，《行政机关公务员处分条例》(以下简称《条例》)开始正式实施。有人戏称这部《条例》在公务员头上套了一个紧箍咒，是在没事找事。因为根据《条例》许多违纪行为都将有具体的惩罚措施与之相对应。这意味着，即便没有违犯法律，公务员小小的违纪行为也将受到应有的惩戒。

在这部条例实施之前，已有的《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》虽然对公务员的行为规范进行了明确规定，但是，这两部法律对公务员在日常生活和工作中的违纪行为缺少必要的约束性规定。在对一些违纪行为的惩罚上，这两部法律的有效施行还需依赖更具可操作性的实施细则。《行政机关公务员处分条例》就是为解决上述问题而产生的，这部《条例》免去了对行政机关公务员违纪行为惩处无法可依的尴尬局面。

条例中的不少规定，有着鲜明的现实针对性，是社会关注、群众反映强烈的热点问题。比如：弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的;以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的;压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的;违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的;拒不承担赡养、抚养、扶养义务的;虐待、遗弃家庭成员的;包养情人的，等等。上述这些行为是否应该受到惩处以及应该受到何种惩处在《条例》中都有明确规定。

但是，把《条例》等同于紧箍咒显然是对公务员惩戒制度的误解。事实上，与以政府清廉著称的新加坡相比，中国的公务员惩戒制度还是相对宽松的。

新加坡的主要廉政立法有《防止贪污法》、《没收贪污所得利益法》以及《公务员惩戒规则》等有关公务员管理的法律法规。《防止贪污法》是新加坡基础性的预防职务犯罪立法，自1960年颁布实施以来经过了七次修改，以适应新形势、新情况，做到严密、详细、具体和全面，把肃贪倡廉的各项活动都纳入法律调整的范围。如该法规定，当公务员收到了无法推辞的礼品后，要赶快将它交给各单位负责处理礼品的负责人，如果受礼人想要保存礼品，则由专人估价后，照价收买。这既可防止公务员因为不懂得怎样处理各种无法推辞的礼品而失足，也使那些想借故无法推辞而有意接受各种报酬或好处的公务员无空可钻。

1988新加坡政府年颁布了《没收贪污所得利益法》，这是一部专门惩治腐败犯罪的程序法，用以补充和完善刑事诉讼法的有关规定。该法详细规定了法院在审理贪污犯罪案件过程中，发布没收贪污所得财产的命令的条件及其程序，以及没收贪污所得财产的范围，法院没收贪污所得财产的命令的执行程序等，具有极强的可操作性。此外，《防止贪污法》还规定了不同于追究一般犯罪的新型证据制度，主要是包括贿赂推定、财产来源不明的证据、习惯证据、共犯证据与证人免责、贿赂人的证据效力等。

新加坡政府能够做到清正廉洁的另外一个重要原因是建立了严格的财产申报制度。新加坡政府官员的财产申报有两种情形，一是每年7月1日各政府部门的职员都要填写个人财产申报表;二是每一个官员被政府聘用后，必须申报自己的财产。申报的内容是自己所拥有的股票、房地产和其他方面所获得的利息收入，还包括他的担保人或家庭成员所拥有的投资和利息情况。任职后，财产如果有所变动，应自动填写变动财产申报清单和写明变动原因，改换原财产清单。

除了上面这些措施之外，新加坡政府还制定了严格官员行为准则，对政府各部门公务员不同的职务行为，从穿着、言行、奖惩、津贴、休假、保密到退休等方面都作出了明确、具体规定。如在官员举债方面，规定政府官员借给别人钱时，不准附带利息;在向别人借钱时不准以自己的职务为名，不得做交易。如果一个官员所负的债务已超过其三个月的工资的总和，则被视为陷于债务麻烦的官员，必须向其所属部门常任秘书报告。凡是陷于债务麻烦的官员或所填表格虚假者，都必须受到纪律处分，甚至被开除。

正是因为有了这些严格而具体的规定和防范措施，再加上强有力的执法体系，新加坡才赢得了世界上最廉洁政府的美名。虽然中国与新加坡有很大不同，但在公务员管理问题上新加坡政府的一些做法确实值得中国借鉴。