各市、县人民政府，省人民政府各部门：

今年以来，全省各级政府按照“五整顿、三加强”的要求，大力加强交通安全源头管理，全面整顿路面行车秩序，广泛开展交通安全宣传教育，深入排查治理道路安全隐患，不断构建完善责任和防范体系，初步形成了交通管理社会化的良好局面。今年前11个月，全省交通事故死亡人数比去年同期减少283人，没有发生在全国造成重大影响的群死群伤恶性交通事故。但影响我省交通安全工作的不利因素依然存在，我省交通事故起数和死伤人数的绝对数还比较高，在安全生产事故中所占的比例仍然较大。为认真贯彻落实全国和全省“降事故、保安全、保畅通，冬季道路交通安全电视电话会议”会议精神，结合我省实际，现就做好今冬明春道路交通安全工作通知如下：

一、深入开展车辆和驾驶员治理整顿

今年以来，我省对车辆和驾驶员进行了两次集中整顿，取得了显著成效。无证驾驶、酒后驾驶、车辆无牌无证、报废车继续营运等严重交通违法行为得到有效控制，交通秩序明显好转，交通事故起数有所下降。今冬明春，各地要把工作重点放在对客运车辆和驾驶员的管理上，关口前移，督促客运单位落实安全责任，教育驾驶员不开病车、超员车，不疲劳驾驶，不超速行驶。各级公安机关对驾驶作风恶劣，严重违法且屡教不改的驾驶员，一律强制参加学习；对技术状况差的机动车辆，一律不予审验合格；对不符合《机动车辆安全技术标准》以及达到国家规定报废年限的客运车辆，一律予以报废，坚决杜绝病车和报废车上路行驶。

二、进一步加强农村交通安全管理工作

今年1至11月份，我省涉及农村的交通事故死亡1568人，占全部交通事故死亡人数的32％。随着双节来临，汽车、摩托车、三轮车、拖拉机等上路行驶、拉客载人的现象急剧增多，由此引发的交通事故将会上升。为加强农村交通安全管理工作，省公安厅分别在安阳、三门峡两市和开封市尉氏县进行试点，探索加强农村交通管理模式。安阳市各级公安机关主要负责同志亲自抓农村交通安全工作，各乡镇派出所成立交通安全管理站，各行政村设立交通安全员，形成了覆盖整个农村的交通安全管理网络。三门峡市公安机关以公路巡警中队为依托，管理周围几个乡镇，依靠村委会设立交通安全员，加强农村交通安全管理。尉氏县在县、乡交通安全委员会领导下，交警部门具体指导，各行政村选配两名交通安全员作为乡镇交通安全委员会成员，把交通安全管理工作纳入了基层工作范畴。这三种模式对加强农村车辆、驾驶员管理，加大农村交通安全宣传力度，遏制农村交通事故，稳定农村社会治安起到了积极作用。各地要结合实际，借鉴他们的经验，迅速予以推广，切实加强农村交通安全工作。

三、全力做好春运各项交通安全保障工作

各地要抓紧制定春运交通安全工作方案，加强组织领导，继续开展客运车辆源头化管理工作，加强对客运场站、参运车辆和驾驶员的源头管理，确保“病车”、超员车不出站、不上路。要对专业运输单位和从业人员进行一次交通安全大检查和宣传教育，做到检查到车、宣传到人，不留死角，真正把好车辆安全性能关和驾驶员宣传教育关。在省政府批准设置的春运执勤点，严格检查过往客车，确保超员客车不出省界、市界。要加强警力，加大对三级以下公路、山区险路、危险道路的管理力度，确保春运交通安全。

四、加强交通事故多发点段和隐患点段的排查治理

各级安全生产监管、交通、公安等部门要加大对危险道路的检查监督力度，交通部门要增加投资，整改事故多发路段，增加道路交通安全设施。同时，进一步加强山区公路危险点段和高速公路等事故多发路段的排查整治工作。各地、各有关部门要高度重视，认真排查本地、本部门的交通安全隐患，尽快落实整改，对排查、整改不到位，造成重特大交通事故的要追究有关部门和领导的责任。

五、继续开展治理超速、超载行动

今年我省因超速行驶引发的交通事故死亡人数居各类交通事故死亡人数的首位，治理超速行驶是预防和减少交通事故的关键，应长期坚持。治理超速行驶要重点抓好以下几项工作：一是科学设置限速标志、标线；二是充分利用测速雷达等科技设备；三是加大执法力度，对严重超速违法行为实行严管重罚；四是在新闻媒体上广泛宣传，取得群众的理解配合。治理超限超载要充分发挥全省70个检测站点的作用，严格执行有关法规、政策，坚决防止公路“三乱”。

六、开展恶劣天气事故预防和道路保通工作

我省已多次出现大面积雾、雪恶劣天气，严重影响了正常的行车秩序，有的路段因采取交通管制措施不及时、不科学，引发多起连环事故。为此，各级政府要做好以下几个方面的工作：一是制定切实可行的恶劣天气道路交通保障预案；二是公安、气象等部门要加强联系，提前做好恶劣天气预警；三是交通路政、道路维护部门要备足融雪、防滑材料和除雪设施，一旦出现降雪、大雾等恶劣天气，要按照预案迅速启动各项保障工作；四是提高各部门快速反应、协调联动能力和实战工作水平，做好道路分流，切实保障恶劣天气条件下事故预防和道路保通工作，严防因恶劣天气引发恶性道路交通事故，造成严重交通堵塞。

七、大力推进交通安全宣传“五进”工作

交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，是解决交通事故多发的治本措施。今年10月份以来，省公安厅在全省广泛推开了这项活动，收到了明显成效。各级政府要认真履行《中华人民共和国道路交通安全法》规定的“经常进行道路交通安全教育”的职责，大力推进交通安全“五进”工作。同时，教育部门要将交通安全常识教育列入学生的法制教育内容，入教材、进课堂。新闻宣传部门要开辟交通安全宣传专栏，经常性地向公众宣传交通法律知识。机关、企事业单位要将交通法制教育列入内部规章制度和奖惩考核内容，经常对所属人员进行交通安全教育，提高全民交通安全意识。

河南省人民政府办公厅

二00四年十二月二十四日