十八届五中全会公布将放开全面两孩后,这一政策具体如何实施成为近来民众热切关注的焦点。昨日,国务院新闻办举行新闻发布会,国家卫生计生委介绍了实施全面两孩政策的有关情况,并答记者问。国家卫计委副主任王*安表示,全面两孩政策的实施,应当在全国人大修订人口与计划生育法和相关的配套措施后,各地依法组织实施。
在回答全面两孩政策是否有时间表时,王*安解释,十八届五中全会做出这样一个部署,党中央对“十三五”的这样一个建议,需要全国人大修订《人口与计划生育法。
在《人口与计划生育法里是没有这样一个规定的,所以需要全国人大修订《人口与计划生育法和相关的配套措施,然后各地依法组织实施。全国人大修法通过之日,就是这个政策生效之时。
王*安介绍,2004~2006年,国家组织了一个规格比较高、规模比较大的300多人的专家队伍,进行了两年多中国人口发展战略的研究,形成了中国人口发展战略研究报告。在这个基础上,中国提出了“三步走”的思路。第一步,双独两孩,夫妇两方都是独生子女的可以生育两孩。第二步,单独两孩,2014年普遍实施。第三步,全面两孩,是今年作出的决策,明年才能普遍实施。
有记者提问计划生育政策对出生率的影响时,卫计委计划生育基层指导司司长杨*庄表示,政策的效应还是很明显的。从单独两孩看,2014年出生率已经比2013年上升了0.29%。,人口增加了47万。
从全面两孩测算,预计到2020年左右差不多有1700万人出生。最近几年生育水平会有一个提高,每年净增由于政策的因素会在300万以上。到2050年,15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万。
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