一、行政处罚法律依据公安机关实施行政处罚时，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律法规的规定进行，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

公民、法人及其他组织对公安机关作出的行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议。

公安机关违法行使职权，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的，公安机关应根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定作出赔偿，以保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、行政处罚程序

1、公安行政处罚由违法行为发生地的公安分局、县(市)区公安局按照法律规定的权限实施处罚，法律、行政法规另有规定的除外。

2、公民、法人或者其他组织违反行政管理的行为，依法应当给予行政处罚的，公安机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。

3、公安机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。公安机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或证据成立的，公安机关应当采纳。

公安机关不得因当事人申辩而加重处罚。

三、行政处罚的简易程序

(一)违法事实清楚，情节简单，后果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚：

1、警告;

2、对公民处以50元以下的罚款;

3、对法人或其他组织处以1000元以下的罚款。

(二)执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示有效证件，按规定认真填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人。当场处罚决定必须报所属公安机关备案。

(三)当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

(四)当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

1、依法给予20元以下罚款的;

2、不当场收缴事后难以执行的;

3、在水上、本市远郊区县的城镇以外地区的被处罚人，到指定银行交纳罚款确有困难，经被处罚人提出，可以当场交纳罚款的。

当场收缴罚款的，执法人员必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

四、行政处罚的一般程序

(一)违法事实比较复杂、情节比较严重，需要调查取证或可能给予较重的行政处罚案件，应当适

用一般程序。

(二)下列行政处罚由公安派出所或相应级别的有行政处罚权的执法单位作出：

1、警告;

2、对公民处以50元以下的罚款。

(三)下列行政处罚由公安分局、县(市)区公安局作出：

1、警告;

2、罚款;

3、没收违法所得，没收非法财物;

4、责令停产停业;

5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照;

6、行政拘留;

7、法律、法规规定的其他行政处罚。

(四)公安机关作出行政处罚决定，应当查明事实，充分举证，调查取证必须严格按照《行政处罚法》的有关规定全面、客观、公正地进行。

(五)执法人员依照法律、法规的规定，可以对与违法行为有关的场所、住所及物品等行使检查权。发现与案件有关的证据，执法人员认为有可能灭失或以后难以取得，可依法采取先行登记保存措施。

(六)公安机关作出行政处罚，应制作《公安行政处罚决定书》，作出治安处罚的，应当填写《治安管理处罚裁决书》，并向被处罚人宣布，同时应当告知当事人，不服处罚决定，在法定期限内有权申请复议或提起行政诉讼。行政处罚决定宣布后，应依法送达被处罚人。