随着我市经济体制改革的不断深化和产业结构调整力度的不断加大，结构性失业的矛盾逐步显性化，显性失业与隐性失业群体总量不断增大，劳动力供大于求的矛盾较九五期间更为突出0为了缓解就业压力，开发就业岗位，促进城乡劳动力就业，发展经济，保持社会稳定，根据省政府《关于印发辽宁省促进就业工作方案的通知》(辽政发[2001]23号)精神，制定盘锦市促进就业工作方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以江总书记三个代表重要思想为指导，以促进经济发展，增加和稳定就业岗位，提高人民生活水平为目的，着力解决劳动就业深层次矛盾，坚持政府促进、市场调节、劳动者自主择业的就业方针，动员全社会力量，完善就业政策，增加和改善就业形式，拓宽就业渠道，促进劳动力广泛就业，确保我市社会进步和经济持续发展。

(二)工作目标。十五期间全市预测开发就业岗位14.2万个。其中：一、二产业创造就业岗位安置5.9万人，通过发展第三产业实现就业7.1万人，组织劳务输出1.2万人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。培训下岗、失业职工8.6万人。

2001年，促进2.83万人就业。其中，下岗职工实现再就业0.6万人，培训下岗、失业职工l.73万人。(各县、区就业、培训工作目标见附表。)

二、实行就业工作目标责任制

(一)就业工作职责。各县、区政府是本地区促进就业的责任主体，政府一把手是就业工作的第一责任人，要把劳动力就业指标纳入年度国民经济和社会发展计划。各县、区政府负责对本地区就业工作总体规划、政策的制定与组织实施，政府有关部门负责就业目标的落实，就业岗位的。开发，促进就业资金的筹集。

(二)就业工作目标责任的考核。实行就业工作目标责任制。市政府每年对各县、区政府和市直有关部门分别下达就业工作目标，各县、区政府和市直有关部门要将就业目标层层分解落实并纳入工作目标管理体系之中。各单位主要领导为工作目标责任人。

市委、市政府把就业X-作目标完成情况作为对各县、区

和各部门主要领导政绩考核的重要内容，并提高在目标考核中所占分数的比例。要积极进行动态监督和检查，实行月报告、季考核、年评定。对超额完成年度劳动就业目标任务的县区政府，市政府对其领导班子成员予以奖励，对不达标的进行通报批评，并追究主要领导责任。

三、调整和改善就业结构，多渠道开发就业岗位

(一)依据《盘锦市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，大力发展第三产业，扩大就业容量。各县、区政府要把发展第三产业，扩大就业，作为当前一项十分重要的工作来抓。要制订第三产业发展与就业具体计划，提出具体量化指标，细化到具体行业单位责任人。把增强和完善城市功能与发展第三产业紧密结合起来，重点是商品流通业、旅游业和社区居民服务业。每个县、区都要建不少于1个社区服务就业标志性示范区。开展具有规模商业街建设工程，发展批零商业和餐饮业，扩大城市商品流通产业就业容量，全市每年增加015万个就业岗位;实施两条腿走路，鼓励、扶持开发旅游市场，发展鹤乡、民俗等特色旅游，扩大旅游接待能力，带动运输、娱乐、餐饮、纪念商品生产等相关产业的蓬勃发展，全市可增加就业岗位0.3万个;鼓励发展社区物业服务、饮食服务、家政服务、保健服务和文化娱乐服务。要大力开展小商店、小饭店、小摊床、小旅店、小作坊等五小就业活动。开发社区就业岗.位的重点要结合社区居民多方面、多层次生活服务的需要，大力开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，特别是开发社区、保洁、保安、保绿等社会公益性就业岗位，每年促进0.3万名下岗和失业职工在社区服务领域实现再就业。此外，还要大力发展交通运输、仓储、通信业及文化、教育、体育等大文化产业，创造更多的就业岗位。