《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的聚众赌博：

（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；

（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；

（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；

（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。

《中华人民共和国刑法》第三百零三条以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

一、赌博行为和群众娱乐活动如何区分

针对群众关心的赌博行为和群众娱乐活动如何区分的问题，公安部打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室有关负责人作出了解释：

1、看是否从中抽头获利，构成赌博罪客观上以聚众赌博、开设赌场或以赌博为业三种行为为限。聚众赌博，是指组织、召集、引诱多人进行赌博，本人从中抽头获利的行为。以赌博为业，是指经常进行赌博，以赌博获取钱财为其生活或者主要经济来源的行为。开设赌场，是指提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为；群众娱乐不存在从中抽头获利。

2、看彩头量的多少，根据个人、地区经济状况及公众接受的消费水平而定。

3、从主观方面看，是否以营利为目的，它是构成赌博罪的主观要件；群众娱乐以休闲消遣为目的。

4、从主体上看，群众娱乐多是家庭成员、亲朋好友间进行。

有关部门正积极研究和制定集中打击赌博违法犯罪活动的司法解释。该司法解释将对网络赌博犯罪的认定、赌资范围的界定、赌博违法行为与群众娱乐活动的界限区分等问题作出具体的规定，有望近期出台。

二、与一般违法行为的界限

两者的主要区别在于：主观上是否以营利为目的，客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。对于虽然多次参加赌博，但输赢不大，不是以赌博为生活或主要经济来源的；或者行为人虽然提供赌场、赌具，本人未从中渔利的，都不能认定赌博罪。其中情节严重的，可按《治安管理处罚法》有关规定处理。