各县市人民政府，州级有关单位：

我州通县油路建成后，道路交通状况有了极大地改善，但由于地理条件所限，不少道路弯急坡陡，冰冻路滑，高危路段多，加之地质灾害频繁，使行车安全受到一定影响，道路交通事故时有发生。为尽快改善这一状况，为社会提供畅通安全的道路交通条件，经州政府研究根据《四川省公路安保工程建设管理办法》，按照“安全、经济、环保、有效”的原则，结合我州实际，现就实施公路安保工程建设提出以下实施意见，请各地、各有关部门遵照执行。

一、提高认识，加强领导。

实施公路安保工程是践行“三个代表”重要思想和坚持“以人为本、安全第一”构建和谐社会的具体体现。各县市应高度重视，按照“统一领导、分级负责、加强管理、注重实效”的原则，先重点国、省干线和旅游公路，后一般公路，因地制宜、主动诱导、警示与被动防护相结合，以主动诱导，警示为主，合理利用，避免盲目或过度防护，做到机构、经费、人员、责任落实。

二、公路安保工程任务、内容及技术要求。

（一）国家财政转移支付县（木里、盐源、昭觉、布拖、美姑、金阳、雷波、越西、喜德、普格）年底前自筹资金完成1500米波形防护栏，其余县市自筹资金完成1000米波形防护栏。

（二）全州公路安保工程计划实施103.1公里，其中，波型防护栏27.5公里、墙式混凝土护栏21.6公里，示警桩54公里。

（三）安保工程的内容：波型护栏、墙式混凝土防护栏、示警桩及交通标志等应按照《道路交通标志和标线》（GB5768—1999）、《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）、《公路安全保障工程实施技术指南》等有关规定和技术要求，制定安保工程设计方案的编制，确定安保工程具体实施路段和采取的交通工程等技术措施。

（四）公路安保工程必须委托有相应资质的设计单位进行方案设计。各县市交通局在批复设计方案前应组织有关部门和专家对安保工程设计方案进行评审，同时将评审方案报州交通局备案。

三、安保工程建设资金实行多渠道筹资。即“三个一点”的原则，省、州统筹70%的建设资金，各县市财政自筹30%的建设资金（不包括各县市自筹资金安装的1500米和1000米波形防护栏），今年内省、州安保工程建设资金计划安排640万元。其中：省厅专项补助资金240万元、州攀西开发办安排专项资金200万元，州交通局配套专项资金200万元。省、州安保工程建设补助资金，州交通局根据工程进度分期拨付给各县市交通局，州交通局预留10%作为工程质量保证金。安保工程建设补助资金必须实行专项管理、专款专用，严禁挪作它用。

四、公路安保工程建设的组织管理。实施项目的县市交通局作为项目业主，同时县市应根据省、州有关招投标管理办法的规定，采取“公开、公平、公正”的竞争原则，选择施工单位，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，建立健全质量监督管理机制和三级质量保障体系，即“企业自检、社会监理、政府监督”，确保工程建设质量。

安保工程施工合同中，除合同价格、施工期限、工程质量以外，还必须包括施工安全、保通方案等内容，并明确各方责任。施工过程中，有关部门应加强检查、监督，确保工程质量和安保工程施工路段行车和行人安全。

五、州交通局负责对公路安保工程进行监督指导，对计划执行情况、工程进度、质量等进行定期和不定期检查监督，并予以通报。

安保工程完工后，州公路质量监督站必须严格按有关规范和标准进行质量鉴定。鉴定合格后，由州政府组织相关部门，按照交通部颁发的《公路工程竣工验收办法》组织验收，工程验收合格拨付预留工程质量保证金。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

六、实行安保工程建设统计月报及信息报告制度。各县市必须按照要求，于每月20日前上报安保工程建设统计月报及建设情况。安保设施建好运行后，对设施损坏次数，损坏情况、交通事故次数，交通事故死亡率等指标要跟踪调查并及时上报。

附：凉山州2005年安保工程计划安排及实施方案（略）

二00五年六月十四日