不限申诉期限

8种情形应重审最高法发布《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》(下称《规定》)。《规定》明确，赔偿委员会决定生效后，赔偿请求人死亡或者其主体资格终止的，其权利义务承继者可以依法提出申诉。申诉符合条件，法院应在收到申诉材料之日起七日内立案。

最高法赔偿办负责人说，《规定》之前，并无“国家赔偿监督”的称谓。国家赔偿案件的特点是“一决生效”，即法院赔偿委员会的赔偿决定一经作出送达后即生效。国家赔偿监督程序，类似于刑事、民事、行政诉讼法规定的“审判监督程序”，是对赔偿委员会决定依法进行监督的程序。

《国家赔偿法》第30条规定，对赔偿委员会决定有三种法定的监督途径：一是赔偿请求人和赔偿义务机关申诉，二是法院内部监督，三是检察院监督。

《规定》对《国家赔偿法》的进一步细化和明确化，明确赔偿监督程序的适用范围，即仅适用于对刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件的监督，行政赔偿案件的监督依照行政诉讼法的相关规定执行。申诉的主体是赔偿请求人和赔偿义务机关或其承继者。

包括各地、各级法院之间对于申诉立案的条件、启动重新审理的标准、案件审查和处理的方式等认识和做法不一致;国家赔偿案件的申诉率高于其他诉讼案件，且赔偿决定作出后，时隔多年申诉、反复申诉甚至缠访闹访现象非常严重，案件难以真正终结;当前申诉人对于赔偿申诉案件的办理普遍提出较高要求，规则缺失很容易给公众造成司法不公的误解等。

赔偿请求人和赔偿义务机关对生效决定不服提出申诉，是赔偿监督最重要的途径，实践中大部分案件都是通过此种形式进入赔偿监督程序的。

一般情况下，享有申诉权的主体是赔偿请求人和赔偿义务机关，但《国家赔偿法》并未规定在决定书确定的权利义务发生转移的情形下，哪些主体有权申诉，此次《规定》第3条予以明确：

“赔偿委员会决定生效后，赔偿请求人死亡或者其主体资格终止的，其权利义务承继者可以依法提出申诉。赔偿请求人死亡，依法享有继承权的同一顺序继承人有数人时，其中一人或者部分人申诉的，申诉效力及于全体;但是申请撤回申诉或者放弃赔偿请求的，效力不及于未明确表示撤回申诉或者放弃赔偿请求的其他继承人。赔偿义务机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的机关可以依法提出申诉。”