该意见规定，若国家在判断网上赌场代理是否存在上下级关系时，发现存在上下级关系，则可认定该代理为网上赌博的代理。在这种情况下，网上赌博的代理将承担主要刑事责任。刑罚的轻重程度将根据涉及的赌资金额和参与人数来决定。因此，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的情节严重。

国家在判断网上赌场代理是否成立时，若发现存在上下级关系，则可认定该代理为网上赌博的代理。在这种情况下，网上赌博的代理将承担主要刑事责任。刑罚的轻重程度将根据涉及的赌资金额和参与人数来决定。根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》第一条第二款规定，利用互联网；移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的情节严重。

赌 博 活 动 组 织 者 ： 利 用 互 联 网 招 募 下 级 代 理

赌博活动组织者利用互联网招募下级代理，这种行为涉嫌违法犯罪。根据我国《刑法》第三百零三条的规定，赌博罪是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。赌博活动的组织者、管理者和主要参与者均会受到刑罚处罚，而参与赌博的人也会承担相应的民事责任。

此外，《互联网信息服务管理办法》规定互联网信息服务提供者也应当遵守法律法规，保护国家安全和社会公共利益，不得传播淫秽色情、暴力恐怖、赌博赌博等违法信息。

因此，赌博活动组织者利用互联网招募下级代理，违反了我国法律法规，应当承担相应的法律责任。

赌博在我国是非法的，而网络赌博代理行为更是涉嫌违法犯罪。根据我国《刑法》第三百零三条的规定，赌博罪是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。赌博活动的组织者、管理者和主要参与者均会受到刑罚处罚，而参与赌博的人也会承担相应的民事责任。此外，《互联网信息服务管理办法》规定互联网信息服务提供者也应当遵守法律法规，保护国家安全和社会公共利益，不得传播淫秽色情、暴力恐怖、赌博赌博等违法信息。因此，赌博活动组织者利用互联网招募下级代理，违反了我国法律法规，应当承担相应的法律责任。

《刑法》第三百零三条规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。