嫖娼处罚文书由公安机关下达。嫖娼属于违反治安行政管理条例，公安机关对其下达《公安行政处罚决定书》。

一、招嫖未遂会不会留案底

对于嫖娼未遂，《公安部关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复》明确表示，嫖娼未遂，应当从轻处罚。从治安管理处罚法的具体规定可以看出，对嫖娼人员的处罚有三种：一拘留加罚款；二拘留；三罚款。所谓案底，就是公安部门或司法机关对违法犯罪人员进行处罚后，所保留的案件卷宗。嫖娼属于违反《治安管理处罚法》，不算刑事犯罪。本身是属于行政拘留范围。但如果公安机关对下达了《公安行政处罚决定书》，就会有案底，这对今后生活会带来一定的影响，如：公务员政审等。

二、嫖过娼自己去自首会处罚吗

嫖过娼自己去自首，可以在一定程度上减轻处罚或者不予处罚。

自首，是指犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。

嫖娼，是指二人及二人以上，以金钱、财物为媒介，发生不正当性关系的行为。即非法的性交易，建立于金钱交易上的性关系。嫖娼在我国受到法律的禁止，卖淫嫖娼更容易传染性病，梅毒，乙肝，艾滋病等各种疾病。

“情节较轻”的情形具体如下：

1、已谈妥价格或者给付金钱等财物，尚未发生性关系的；

2、初次卖淫、嫖娼行为，认错态度好，表示悔改且具有其他特殊原因的；

3、其他情节较轻情形的。

对卖淫嫖娼人员实施处罚是公安机关治安大队在办理，公安机关必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，严禁以罚款代替刑罚、劳动教养、收容教育和行政拘留。

嫖娼是否属于犯罪，不能一概而论，一般情况下，嫖娼属于违法行为，但是在以下的特殊情况中，嫖娼属于犯罪行为：

1、嫖宿不满十四岁幼女的，以强奸罪论处；

2、传播性病罪：明知自己患有梅毒、淋病等严重性病嫖娼的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处五千元以下罚金。

三、嫖娼没嫖到,钱被骗了,法律怎么判

当事人嫖娼被骗的，公安机关在对卖淫行为人的治安处罚之外，同时会对当事人进行行政处罚。《治安管理处罚法》规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。