【网友咨询】

我的好友告诉我，他的公司是上市大公司，年底招合作商，投资少收益快，有他是公司的业务经理，内部消息，行情，优惠条件都知道，投资有保障，我听信了她的话，投资以后，到了三个月月定期，他就以种种理由推辞和我谈，以后直接不接电话，我知道上当受骗，就去法院起诉他，法院不受理，法官告诉我，你的案子是诈骗案件，属于刑警队管理。

我又去了刑警队，递交了材料，苦等了两个月，答复是不予立案，我说不予立案，给我开张不予立案证明总该可以吧，答复是，说你这个案子，属于全国性的，没有法律依据，无法定案，中国法律还没有出台，出台新法律再说，不能给你开具不予立案证明。

我又去咨询司法局，答复是这属于公安局的事，你去找他。这么一件小小的案件，地方执法单位都管不了，我该去找谁管？这件案子真的是法律空白吗？国家没有这部法律吗？

【法律解答】

当事人可以向当地人民检察院申诉，要求公安机关说明不立案的理由，理由不成立的，检察院会通知公安机关立案处理。

立案监督是《刑事诉讼法》赋予检察机关的一项重要刑事监督职能，对促进规范执法、公正执法具有重要的作用。

根据第86条和第87条规定，在立案阶段，人民检察院认为公安机关对应当立案的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出申诉的，人民检察院有权要求公安机关说明不立案的理由，如果认为不立案的理由不能成立，有权通知公安机关立案，公安机关接到通知后，应当及时（十五日内）进行立案侦查。

此外，根据刑事诉讼法第86条和第87条规定，被害人对公安司法机关的不立案决定不服的，有权向决定机关提出申请复议，原决定机关应当认真进行复议，并将复议结果答复申请人。对公安机关不立案的，被害人认为不正确，有权向人民检察院提出申诉，请求人民检察院要求公安机关立案。在符合刑事诉讼法第170条第三项的规定时，被害人有权提起。

根据我国《刑事诉讼法》第18条、第87条的规定，检察机关刑事立案监督的内容是：

（一）依法应当立案侦查的案件，公安机关是否立案侦查。即符合《刑事诉讼法》第83条、第86条规定之情形，公安机关均应立案侦查。公安机关对其所发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或对于报案、控告、举报和自首的材料，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的案件，应立案侦查而不立案侦查的，检察机关依法对此予以审查和监督。

（二）公安机关对应当立案侦查的案件是否有管辖权。根据《刑事诉讼法》第18条的规定，除了由检察机关立案侦查的案件和自诉案件，其他刑事案件均由公安机关直接受理。检察机关通过立案监督发现和纠正公安机关越权立案的违法情形。

（三）不符合法定立案条件不应当立案，而公安机关予以立案的，检察机关通过立案监督予以纠正。察机关刑事立案监督的范围：

根据现行法律法规的有关规定和司法中的实际操作，目前主要包括以下几个方面：

1、不报不立的案件。所谓不报不立，就是刑事立案主体已经发现并掌握了犯罪事实，本该立案，但由于缺乏控告、举报等材料而不立案。

2、不破不立的案件。所谓不破不立，是指刑事立案主体对案情复杂，一时难以侦破的案件，不立案就开展侦查，待破了案再补立案手续。这种做法违反了刑事诉讼法规定。

3、应立而不立的案件。所谓应立而不立，是指刑事立案主体对符合法定立案条件的案件故意不予以立案或者以罚代刑、以劳代刑等。这种故意往往出于执法人员权钱交易、以权谋私、徇私舞弊等原因，是人民检察院进行监督的重点。此外，刑事立案监督的内容应当不仅局限于对是否立案的法律监督，还包括对刑事立案程序是否规范以及立案和不立案的决定是否合法等相关刑事立案活动的法律监督。

人民检察院在刑事立案监督工作中，应当准确把握刑事立案监督的范围和内容，注意划清没立案和不立案的界限。没立案是指刑事立案主体没有发现或虽已发现，但正在审查，还没有作出是否立案决定的案件。不立案是指刑事立案主体已经作出不立案决定的案件。只有刑事立案主体已经作出不立案决定的案件，才能按照刑事立案监督程序来办理。当然，要防止刑事立案主体以没立案假象掩盖不立案事实的行为。

【相关知识】

案件只要满足两个条件即构成诈骗：一是嫌疑人以非法占有为目的，二是嫌疑人虚构了一些事实或隐瞒了一些情况。那么，诈骗罪的最新立案标准是什么？

根据最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》的有关规定，以非法占有为目的。在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：

1、个人诈骗公私财物，数额在5000元至2万元以上的；

2、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗，诈骗所得归单位所有，数额在5万元至20万元以上的。本罪是1997年刑法新增设的罪名。

刑法第224条规定：有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

（1）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；（绥棱教育信息网www、silengea、com）

（2）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；

（3）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；

（4）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；

（5）以其他方法骗取对方当事人财物的。

本罪既可以由个人实施，也可以由单位实施，因此，只要单位或者个人进行合同诈骗，骗取的财物达到数额较大的标准，就构成犯罪，依法追究单位或者个人的刑事责任。

立案标准的第1种情形，个人诈骗公私财物，数额在5000元至2万元以以上，应当立案追究。这主要是指个人实施刑法第224条规定的合同诈骗的五种情形之一，诈骗他人财物累计数额达到5000元至2万元以上的。

立案标准的第2种情形，单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗，诈骗所得归单位所有，数额在5万元至20万元以上的，应当立案追究。