单独二胎使我国人口结构更趋健康完善。中国人口控制已基本上超过了预期。国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安表示，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。

2、完善生育政策既要考虑维持中国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿，还有经济社会发展和人口结构变化等因素。毛群安说。因应现实，中国计划生育政策不断调整，2011年，双独二胎（夫妻双方都为独生子女，可生二胎）政策已经覆盖全国。

3、然而，未富先老、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻。各界开始呼吁从双独二胎转向单独二胎（夫妻双方一方为独生子女，即可生二胎）。

一、二胎政策

1、有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

2、夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

3、婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

4、再婚夫妻双方只有一个子女的；

5、从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

6、兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

7、男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；

8、远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

9、主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

二、二胎实施现状

1、如果此次一独生二胎的政策最终推行，受覆盖的人群将会非常可观。辽宁省计生委的工作人员表示，虽然还没有相关数据，但这次应该是很大的一个规模。他说，一独家庭应该还是以城镇为主，而在辽宁全省，城镇人口占到60％，符合条件的家庭数量肯定不会小。

2、而可能被选作试点的省份，都是计生政策效果显着，生育率较低的省份。这些省份本身城市化的水平都比较高，因此都和辽宁一样，影响甚广。但是有专家认为，这些政策可能惠及的家庭有多少会选择生育二胎，结果尚未可知。辽宁省计生委的匿名人士也估计，全面放开二胎，在短期之内不太可能。