国有财产是社会主义公有制的物质基础，国有公司、企业代表国家对国有财产进行经营管理活动，对国有财产的保值增值负责。在国有企业改革，建立现代企业制度的过程中，如在承包租赁、合营、合资、股份制转让中，一些国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，违反国家规定，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国有资产严重流失，给国家利益造成重大损失。为了依法惩处这种渎职犯罪，保护社会主义公有财产，保障国有企业改革沿着健康的道路前进，刑法第一百六十九条将这种行为规定为犯罪。根据这一规定，本罪有以下特征：

1.构成犯罪的人员是国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员。

2.构成犯罪的人员在客观上有徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售的行为。徇私舞弊的意思是指，行为人为徇私情、谋私利，弄虚作假，欺骗国家，将国家以各种形式对国有公司、企业投资和投资收益形成的财产，以及依照法律、行政法规认定的国有公司、企业的财产，低价折股或者低价出售的行为。这种行为的表现形式是多种多样的：有的是在合资、合营、股份制改革过程中，对国有财产不进行资产评估，或者虽进行资产评估，但背离所评估资产的价值低价折股；有的低估实物资产；有的国有资产未按重置价格折股，未计算其增值部分，只是按账面原值折股；有的对公司、企业的商标、信誉等无形资产未计入国家股；有的不经主管部门批准，不经评估组织作价，擅自将属于企业的土地使用权、厂房低价卖给他人，从中收取回扣等。

3.上述人员实施以上行为，致使国家利益遭受重大损失的，才构成犯罪。致使国家利益遭受重大损失，一般是指造成国有公司、企业财产流失严重等。具体标准，可由司法机关根据案件实际情况依法裁量或通过司法解释加以规定。

对于将国有资产低价折股、低价出售罪的处罚，刑法根据致使国家利益遭受损失的程度不同，规定了两档刑：对致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。