该罪的立案标准由《中华人民共和国刑法修正案(三)》第八条作出规定，即编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，应当立案。该罪的量刑标准由《刑法》第二百九十一条之一规定，即投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

一、散布谣言属于什么违法行为

散布谣言的违法行为分以下四种：

1、散布谣言的行为针对个人的，轻则违反治安管理处罚法，重则涉嫌诽谤罪；

2、散布谣言的内容为编造恐怖信息，传播或者放任传播，严重扰乱社会秩序的，将涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪和编造、故意传播虚假信息罪；

3、编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，就会触犯编造、故意传播虚假恐怖信息罪；

4、编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，以编造、故意传播虚假信息罪处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

谣言是对人，对事，对社会事件的一种不确切信息的传播。谣言的功能总是消极的。它可以伤害个人，伤害群体，伤害社会，伤害国家，在许多情况下，流言蜚语往往成为不诚实的人的政治斗争的手段和工具，它可以使原来比较稳定的人际关系变得互相猜疑，倾轧，紧张，使原来比较稳定的社会秩序变得十分混乱，变得人心惶惶，它可以麻痹人们的思想警惕，减弱人们的防备心理，使人不知不觉成为谣言的俘虏，它可以破坏人们的团结，削弱彼此之间的信任，制造内耗，瓦解对方的战斗力。由于它具有混淆舆论的功能，往往造成极坏的影响。

二、发恐吓信息有罪吗

发恐吓信息没有构成犯罪。一般的短信恐吓只是违反治安管理的行为，但明知对方有心脏病而发恐吓的短信，或者通过短信恐吓对方来达到敲诈钱财的目的，且敲诈金额达到立案标准，就构成犯罪了。投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。