国际舞台是精彩的,但也有风云诡异和暗礁险滩。对中国外贸五金企业而言,今年更是如此,伴随着欧美的特保、设限,我国外贸五金企业与欧美贸易频频出现反倾销、反规避案例。
2010年7月21日,美商务部发布公告,宣布自7月16日起对我钢丝衣架产品发起反倾销调查,涉案产品海关编码为73262000.20和73239990.60。报告称生产相关产品的中国制造商利用两家越南公司向美国出口钢丝衣架,从而达到规避反倾销税的目的。
2007年9月11日,美国商务部对原产于中国的钢丝衣架进行反倾销立案调查,并于2008年8月终裁征收反倾销税。2008年8月8日,美国商务部对此案作出终裁,裁定中国涉案企业的倾销幅度为15.44%~186.98%。2010年5月,美申请人MB金属制品有限公司向美商务部提起反规避调查申请,指控我钢丝衣架生产企业通过越南企业向美出口以规避反倾销税,要求对此进行反规避调查。
反规避,这个词听起来新鲜,其实并不是什么新鲜事。在想方设法规避反倾销、反补贴、特保条例等贸易壁垒的时候,广大五金经营者们还要注意新出现的反规避调查、反吸收调查等新壁垒。
反规避为何物?
规避和反规避,从广义上来说,包括对反倾销、反补贴、保障措施、特保和反垄断等现象的规避行为和反规避措施;从狭义上来说,只包含对反倾销的规避行为和反规避措施。
所谓规避,是指一种出口产品在被另一国实施反倾销措施的情况下,出口商通过各种形式减少或避免出口产品被征收反倾销税或被适用其它形式的反倾销措施的行为;例如,出口商通过改变商品的生产地、组装地或产品形态,将产品转移到第三国或进口国国内进行装配,从而改变其产品的原产地,以规避反倾销税。反规避措施正是针对这种规避反倾销行为而采取的一种反倾销措施,是反倾销措施的延伸和扩展,是WTO所许可的一种用以消除价格歧视、保护国内产业合理利益的法律手段。是进口国为防止国外出口商规避反倾销措施的行为而采取的措施。
自上世纪中叶产生以来,一直致力于建立公平的国际贸易秩序与促进国际贸易的发展,在各缔约方的共同努力下,经过数回合的贸易谈判,大幅度降低了关税水平。另一方面,随着国际贸易量的不断增加,各国间的贸易摩擦进一步升级,因此,欧美等主要资本主义国家纷纷强化非关税壁垒措施。但随着反倾销措施的不断强化,被采取反倾销措施的出口商开始采取诸如进口国组装、第三国组装等手段来规避进口国的反倾销措施,这种规避行为不但有悖于GATT的基本原则,也对公平的国际贸易秩序造成严重破坏,所以,有必要对这种规避行为进行限制和制裁,反规避制度作为反倾销制度的延伸和补充,正是在这种背景下应运而生的。
反规避制度作为反倾销制度的延伸和补充,是一把双刃剑,用的好可以维护公平的国际贸易秩序,促进国际贸易的健康发展;用的不好,可能会成为贸易保护主义的帮凶,规避行为对国际贸易公平秩序的破坏也是有目共睹的,所以,中国的五金人应该冷静地看待。
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