违法。承包人非法转借用没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

一、投标的基本做法是什么

投标的基本做法：投标人首先取得招标文件，认真分析研究后（在现场实地考察），编制投标书。投标书实质上是一项有效期至规定开标日期为止的发盘或初步施组编写，内容必须十分明确，中标后与招标人签定合同所要包含的重要内容应全部列入，并在有效期内不得撤回标书、变更标书报价或对标书内容作实质性修改。为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签订合同，招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金。招标人决定中标人后，未中标的投标人已缴纳的保证金即予退还。

招标人或招标代理机构须在签订合同后两个工作日内向交易中心提交《退还中标人投标保证金的函》。交易中心在规定的五个工作日内办理退还手续。

投标书分为工程类投标书、采购类（采购类分为货物类及服务类）投标书。

二、书写投标书的注意事项是什么

投标书的写作，要求实事求是、具体清晰、准确准时。

工程投标书通常分为技术标、商务标和资信标三部分。

技术标：主要是以施工组织设计体现，即所投标的主要施工工艺流程、技术规范。评标时，技术标一般占30％。

商务标：主要是预算报价部分，即结合自身和外界条件对整个工程的造价进行报价（不可超过项目控制价）。商务标是整个投标的重中之重。（综合评分法中，货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30％；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10％。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。工程类项目不得采用最低价法，一般由评标方法求出评标基准值，以基准值最接近来选取中标候选人）。

资信标：是以企业、人员、机械等相关资质等级要求。资信标主要是审查公司有无投标、中标及完成一定的工程项目资格等。