债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人破产清算的申请。

不能清偿，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。

债权人提出破产申请，应向法院提交下列材料：

（1）债权发生事实与证据；

（2）债权人主体资格的证明；

（3）债务人最新工商登记单；

（4）债权性质、数额、有无财产担保（有财产担保的应当提供证据）等情况；

（5）债权明确无争议的证据，如法院生效裁判文书等；

（6）债务人不能清偿到期债务的证据；

（7）债务人的办公地点、负责人联系电话、财产线索。

一、申报债权需要什么材料

债权申报的材料：1、债权申报书写明债权发生的时间、原因、金额、有无财产担保、是否申请抵销、是否为连带债权等。债权人为担保人的，写明担保成立的时间、担保的方式、被担保的主债权情况、被担保人履行债务的期限、担保的范围、担保期间、财产担保的担保物情况、代替债务人清偿的情况等;债权人为连带债务人的，写明连带债务发生的时间、原因、金额、代替债务人清偿的情况等;对破产企业拥有多笔债权的，逐笔申报。2、债权证据材料债权产生或存在的证据材料，如合同、判决书等，债权人不能仅提供明细账，应将记账用原始凭证全部复印或出具书面说明;债权受偿情况的证据材料，如进账单、抵偿协议等;债权没有超过诉讼时效或申请执行期限的证据材料。3、如计算利息，应附详细的计息清单(利息计算至破产企业被人民法院受理破产申请之日)。4、法定代表人或负责人身份证明书。5、加盖公章的营业执照副本复印件(营业性债权人提供)。6、授权委托书和受托人有效的身份证明(委托代理人的提供)。7、其他应提供的材料。

二、企业如何去判定金融债务偿还能力？

一、偿债能力分析包括短期偿债能力分析和长期偿债能力分析两个方面。短期偿债能力主要表现在公司到期债务与可支配流动资产之间的关系，主要的衡量指标有流动比率和速动比率。

（1）流动比率是衡量企业短期偿债能力最常用指标。

（2）速动比率，又称酸性测试比率。

二、人民法院受理破产申请前一年内，涉及债务人财产的下列行为，管理人有权请求人民法院予以撤销：

（一）无偿转让财产的；

（二）以明显不合理的价格进行交易的；

（三）对没有财产担保的债务提供财产担保的；

（四）对未到期的债务提前清偿的；

（五）放弃债权的。

并且，该法规定，人民法院受理破产申请前六个月内，债务人即企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情形，仍对个别债权人进行清偿的，管理人有权请求人民法院予以撤销。但是，个别清偿使债务人财产受益的除外。