治安处罚行政主体只能是公安机关及其工作人员，即：公安民警，还有一些被公安机关授权的乡、镇政府；而行政处罚的行政主体除了公安机关外还有税务、工商、财政、计划、海关、港务、外汇等行政主体。因此，一般情况下，公安适用的行政处罚都要加上“公安行政”的字样。治安处罚中，公安机关对拒不执行的相对人可以适用强制执行，也可以申请人民法院强制执行；而行政处罚中，除了公安、税务、海关外其他的行政机关、授权组织则不能适用强制执行措施，而只能申请人民法院强制执行。

治安调解和治安管理处罚有什么区别？

《治安管理法》第9条规定了治安调解制度。什么是治安调解呢？请看案例：

村民王某和李某因琐事争吵，一怒之下将李某头部打伤，花费医疗费500元，误工费及其他损失100元。李某找到乡派出所，要求王某赔偿损失。那么，作为管片民警的小赵应当如何处理呢？

对此，小赵当然可以按照《治安管理处罚法》的规定，对王某处5以下拘留或者500元以下罚款的治安管理处罚。但这样一来更容易激化矛盾，也是受害人李某不愿意看到的，他只是想讨回自己的医疗费及其他经济损失。为了更好地处理这种邻里纠纷，避免激化矛盾，《治安管理处罚法》规定了治安调解制度。

所谓治安调解，是指公安机关在治安管理过程中，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，可以不给予治安管理处罚，而居间进行调解，促使双方达成调解协议，从而解决纠纷的处理方法。本案中，民警小赵可以根据双方的自愿进行调解，让王某赔偿李某的医疗费及其他损失，如果经过调解，双方达成协议的，则对于王某不予治安处罚。

那么，如果经调解未达成协议或者达成协议后王某不履行，又该怎么办呢？这时，民警小赵就应当依法对王某给予治安管理处罚，并告知李某可以就有关赔偿等民事争议向人民法院提起民事诉讼。

这里特别需要强调的是，按照《条例》的规定，公安机关有权对违反治安管理行为造成的损失或者伤害进行裁决，并规定当事人应当将有关费用交公安机关代转受害人，拒不交纳的，公安机关还可以通知其单位从本人工资中扣除，或者扣押财物折抵。《治安管理处罚法》取消了公安机关对于民事赔偿的裁决权，这是一个大的变化，它要求公安机关不再负责解决民事纠纷，其治安管理职能更加纯粹且名至实归，也为行政权和司法权划分了更清晰的边界，引导公民通过民事诉讼解决民事纠纷。

需要注意的是，治安调解属于调解的范畴，在本质上是一种居间行为。调解协议并不具有法律效力，当事人可以反悔，可以不履行调解协议，同时并不因不履行该协议而承担法律责任。同时，当事人如果对调解协议有异议，只能采取民事救济的方法，向人民法院提起民事诉讼，而不能申请行政复议或者提起行政诉讼。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》

第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。