效率增长而公平缺失或者实现了公平而效率不高都会影响人们对国有企业改革的评价和满意度,从而达不到改革应该取得的成效,甚至会使改革偏离正确的航道,造成社会的动荡和冲突。因此国有企业改革必须是公平与效率的均衡发展,也就是说在公平的原则上实现效率的增长,让改革成果得到公平的分享,才能调动所有人的积极性和创造性,推动改革向纵深发展。
国有企业改革浪潮,主要目的在于提高企业的运营效率。但是,一些问题也随之出现,特别是在发展中国家,改革的过程中增加了大量失业人群,收入差距也不断加大。在改革的过程中,如果忽视了底层民众的利益,就有可能导致一个人口众多的社会群体享受不到改革和经济发展所带来的好处。一旦这个庞大的群体被排除在发展之外,那么这个社会很可能会孕育危机,经济也往往无法持续和稳定地发展。收入差距扩大的情况在我国也是存在的。尽管各种统计体系给出的数字不十分一致,但国内专家普遍认为目前我国的基尼系数大约已经达到0.5左右,已在收入差距较大的范围之内。
我国的改革也产生了大量下岗和待岗工人,近年来,城镇失业率急剧上升,就业压力加大,如果加上下岗待业人员,失业率实际将达两位数。这还不包括农村的剩余劳动力,再加上这些人供养的家庭人口,在总人口中占的比重就相当大了。这么多的人处在不稳定的经济状况中,会直接影响社会的稳定。效率和公平的问题关系到改革的政策制定和发展方向,没有效率,改革没有进展,国家的经济不发展,人民不满意,因此改革过程中应当兼顾效率与公平,均衡发展,才能实现效率与公平的双赢。
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