一、企业没有税号可以开发票吗

没有税号可以开发票，但是普通企业除外。购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。方法如下：

1、可以使用通过代码开票；

2、可直接留空白，不填写税号或者信用代码证号；

3、可以使用个人姓名开具，需要填写个人身份证号或者留白就可以开具，但是其只针对村委会出具发票给别人使用的情况。

需要注意的是，如果是政府单位的话，没有税号的不能开票。

二、企业未发货先开发票是否可以

针对以上案例会有以下问题：

1、会计上如何确认?

会计准则对收入的确认有明确的要求，货物的所有权转移是最重要的标志，货物未完工交付，明显不具备此条件，会计不能确认收入。会计上只能确认预收账款。

2、增值税如何规定?

增值税条例的第十九条第一款规定：销售货物或者应税劳务，为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的，为开具发票的当天。

由以上可知，预收货款开具发票的，在增值税上应于开具发票时确认收入。

3、所得税是怎样规定的?

所得税确认收入的原则，基本与会计准则一致，只是少一条“相关的经济利益很可能流入企业”，因为国家税收不承担企业的未来不确定的经营风险，只认可确切的经营风险。依据以上条件，可以看出货物所有权未转移明显不具有确认收入的条件。

4、发票开具是如何规定的?

发票管理办法实施细则第二十六条规定：填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。

以上条款似乎与增值税条例第十九条相冲突。

发票管理办法实施细则是国家税务局的规章，而增值税条例是国务院出台的法规，从法律效力上来看，增值税条例的法律效力要高于部门规章，当然依条例来判定。

5、何为虚开发票?

发票管理办法第二十二条规定：开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。

任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

(一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

(二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

(三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。