《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定:“投标人不得以低于成本的报价竞标。”由于工程造价的个别性、差异性、动态性,使得每一个工程组成报价的各分项工程价格、措施项目价格具有不确定性,评标专家在短时间内根据经验判断该投标报价是否低于个别成本,带有一定的主观性和盲目性。如何在评标过程中从众多投标单位中选出一家中标单位,满足设计要求,业主要求,投资合理,最终取得令人满意的结果,成为商务标评审的主要目的。

1、采用造价指标审核投标分部分项工程的单价的合理性工程量清单计价方式下经评审的低价中标法作为一种评标方法,体现在商务标中就是评审清单单价构成和水平是否合理,评审投标报价数据计算的准确性,机械、材料等方面报价有无低于市场价格、有无合理可信理由,对合理低价进行鼓励,从而显现出清单报价的优越性。业主根据以往建设工程的造价资料,及对各个分部分项工程的材料消耗量、人工用量在每个单位面积上的数值变化不大的特点,把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、人工工日、造价三个基本值表,并注明其使用的建设标准,用这些基本值进行筛选,没有筛下去的就意味着此项的单位数值不在基本值范围之内,应对该项详细审查。筛选法在评标时间紧的情况下,评审商务标能提高审查速度,及时发现问题,评审效果明显。

2、采用频数分布直方图对商务标报价进行分析业主采用频数分布直方图分析投标报价将收集各类工程的造价资料,进行分类整理,然后对比分析形成数据库,建立合理、规范的成本指标体系。由于每一家参与竞标的企业所掌握的施工技术、工艺先进程度不同,获得工程材料、设备等资源的渠道不同,资源的储备不同。所以将数据库分为两部分:一是反映整个社会各企业技术水平的人工、材料、机械消耗量的数据库;二是反映整个社会各企业管理水平的管理费数据库。有了数据库就可以抽样,绘制各指标的频数分布直方图,最后得出工程造价的概率分布函数。投标报价评审时,依据数理统计理论及概率论在正常情况下,小概率事件不经常发生,故当投标企业的投标报价概率出现小概率事件时,可要求投标人对其报价做出合理解释,若投标企业不能做出合理解释,那么其投标报价将认定为低于其个别成本的异常报价,该标按废标处理。