四川省苍溪县安全生产监督管理局局长李太志

前几年，由于苍溪县经济发展水平低，安全生产历史欠帐多，安全投入严重不足，基层薄弱、基础脆弱的问题相当突出，特别是中小企业无安全管理机构、无安全管理人员和投入不到位的“三无”现象普遍，基层乡镇安全生产执法难，村社一级安全监管触角延伸不下去。分析近几年发生的每起安全事故原因，几乎都是安全意识淡薄、违规违章所致。针对这一现状，2004年5月，苍溪县在全市率先开展“安全文化示范县”创建活动，坚持群众性与大众化相结合、灵活性与多样化相结合、科学性与系统化相结合的安全文化工程建设，把安全文化建设作为一项基础性、长期性的系统工程来抓，以文化投入弥补经济投入上的不足。

两年多来，苍溪县安全文化工程建设扎实推进，效果明显，形成了连点成线、连线成片、全面创建、整体推进的发展态势，使得线与线各有亮点，片与片各具特色。具体表现在：

一是安全生产形势稳定好转。2005年，全县各类安全事故死亡20人，比2004年下降13%，占市下达控制指标30人的66.7%。今年以来1-10月，全县各类安全事故死亡18人，仅占市下达控制指标29人的62%。

二是公众的安全素养普遍提高。以人为本的价值观和安全发展的理念得到广泛认同，各类企业“三违”现象明显减少，人人重视安全生产的环境氛围日渐形成，“关注安全、关爱生命”的人文氛围日益浓厚。近日，我们在对4000名中小学生进行了问卷调查，安全基本知识知晓率达90％以上。今年以来，群众举报事故隐患和安全生产违法行为达到127件，比2005年同期增长了38％。

三是示范助推作用日益明显。两年多来，先后涌现出了陵江镇、城郊中学、北门社区、汇丰小区、北门加油站等一批各具特色的安全文化建设“亮点”。通过这些“亮点”的辐射与带动作用，全县30%以上的非煤矿山企业、100%的烟花爆竹生产经营企业全部实现了安全质量标准化管理，60%以上的乡镇达到了全省“安全生产示范乡镇”的创建标准。

四是安全发展观得到广泛认同。“以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命”成为广泛共识，各级领导高度重视、各部门齐抓共管、全社会共同参与的安全%c