中国社科院农村发展研究所研究员李*祥近日接受了《经济日报》记者的采访，他表示，推进农村土地确权有助于保护农民权益。并针对宁夏平罗县在土地确权等方面的探索做了一些列回答。

1、请简要点评下平罗土地确权的特点。

平罗农村土地制度改革基础好、认识到位、综合配套性强，按照中央顶层设计要求有序推进，步伐相对较快，已经完成了农户承包土地的确权登记颁证工作，开展了农民宅基地外业测量工作，在此基础上还建立健全了农村集体资产资源流转交易市场和服务体系。平罗农村综合改革成效已经显现，促进了城乡一体化发展，激活了农村土地资源，加快构建了新型农业经营体系，充分尊重了农民选择权，有效保护了农民权益，对其他地区具有示范效应，发挥了试点地区应有的作用。

3、确权颁证完成后，农民将可能获得哪些实惠

确权颁证后，农村土地承包关系更加稳固，农民可以有效避免自身权益被侵害。直接从事农业生产的农民，可以更加大胆地长期投资土地，增强发展后劲，实现集约发展。希望发展的农民可以成长为新型职业农民，流转土地发展适度规模经营，成为专业大户或者家庭农场，新型主体权益可以得到有效保护，增加家庭经营收入。小规模土地的农民可以参加大田托管，省去了直接劳作的辛苦，既降低了农业风险，又分享了现代农业的高收益。

确权颁证后，不直接从事农业生产的农民可以更加放心顺畅地流转承包地，并获得合理的租金收益，或者分配到股份收益。务工经商的农民选择进城，权益有保障，成为市民而放弃农村集体成员权益可以获得合理的经济补偿。此外，农民可以将赋予的相关权能用于抵押贷款，降低贷款难度和贷款成本。

4、应如何建立农村土地规范化流转机制

建立农村土地规范化流转机制，一要构建流顺畅的资源要素市场交易体系，村级要设立流转服务站点，及时有效收集流转供求基础信息;乡镇要设立流转中心，直接组织流转交易或者汇集相关信息;县市要设立有形的流转交易场所和服务体系，确保流转交易公开公正和流转程序规范、流转市场运行高效。

二要增强流转市场交易和服务功能，建立健全信息发布、政策咨询、合同备案、价格评估、纠纷仲裁等服务机制。

三要建立健全高效便民的监管体系，尊重农民自主选择权，加强流转农村土地的新型经营主体资格审查审核和准入条件设定，建立风险保障金制度保护农民权益，强化农地用途监管，防止农地过度“非粮化”倾向，严格查处违法“非农化”行为。