一、政府采购中介是什么意思

政府采购中介是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务(以下统称代理政府采购事宜)的社会中介机构。

二、政府采购中介机构的分类

与政府采购有关的中介机构具体包括以下四大类：

(1)为保证政府采购市场公平竞争的中介机构，如会计师事务所、审计师事务所、资产评估机构等。

(2)为调节政府采购商务纠纷的中介机构，如律师事务所、公证机关、计量和质量检验机构等。

(3)为促进政府采购市场发展提供专业技术服务的中介机构，如招标代理机构、计算中心等。

(4)提供信息咨询、管理预测的咨询机构等。

三、政府采购中介机构的作用

中介机构参与政府采购对于进一步规范政府采购行为，提高政府采购效率，增加政府采购的透明度，维护当事人各方的正当利益都具有极其重要的意义，在一定程度上弥补了采购人自行采购或委托政府集中采购机构实行采购的不足，中介机构在政府采购活动中的作用主要体现在以下三方面：

1、保证政府采购公平、公正、公开

(1)中介机构的行业法规体现了公平、公正、公开的原则。关于设立招标代理机构、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所等中介机构的法规文件都明确提出了公平、公正、公开的原则，也就是说中介机构在从事政府采购业务活动时必须遵循这一基本准则。

(2)中介机构的工作程序和要求保证了政府采购活动得以在公平、公正、公开中进行。在组织招标采购的过程中，中介机构不仅要接受委托人和投标人的监督，还要受到政府和社会的监督。例如，招标机构要按照国际惯例及我国相关的规定程序组织招标活动，招标人必须将采购意图向社会公开，在所有有意供货的供应商投标后，公开评标、定标过程和评标结果，确保竞争的公开性和充分性；招标活动从开标到评标结束，都要由技术、经济和法律等方面的专家组成的评标委员会参与、决策，不受行政干扰。

(3)中介机构自身的工作职责是保证政府采购公平、公正、公开的关键。中介机构依据国家法律和政策办理政府采购事务，指导当事人在政府采购法律、政策允许的范围内活动，对不正确或违规、违法行为给予及时纠正，保护各方的合法权益，使政府采购市场在公平、公正、公开的原则下健康发展。

2、为政府采购活动提供多方面的服务

政府采购工作集政策性、知识性、全面性、复杂性、多样性等特点，它涉及多个专业和领域，涉及社会各方的利益分配，是一个系统工程。在实际操作中，由于政府受诸如专业、技术、信息、社会身份等各种因素的制约，由此带来成本偏高和缺乏效率等问题，因此，由政府机构独立完成政府采购工作是不明智的。中介机构是社会分工细化的产物，在社会主义市场经济条件下，它所从事的服务恰恰能弥补政府的这些缺陷。这主要体现在以下三个特点上：

(1)服务的专业性很强。随着市场经济的发展，政府采购所涉及的产品、服务也越来越广泛，相应地，对采购机构的专业化程度的要求也越来越高。为适应市场发展的需要，中介机构对其成员的文化素质都提高了要求，其成员大多具有较多的市场经济专业知识以及政策法规知识，拥有进行中介服务的现代技术手段，并具备从事商业活动的知识和经验，懂得谈判技术与技巧的运用，唯有如此，才能进行有效的中介服务活动。现代的中介机构与过去的“掮客”已不可同日而语，它以高智能、高技术服务于社会。

(2)服务的成本低。一方面，中介机构能够降低社会交易成本。市场经济条件下，信息是决定市场交易成败和效率的关键因素，为了节约市场交易中的信息成本，各种专业中介组织才应运而生并逐渐发展壮大。另一方面，中介机构的运转成本较低，其成本主要由两方面构成：一是其建立机构初始投入的固定资产成本，主要是用于购买电脑等现代化技术工具和租用办公场地，这部分成本相对较小；二是人力资源成本，中介服务主要是为客户提供专业咨询、顾问、谈判、组织等服务性工作，这些工作主要是凭借其员工自身的知识和掌握的信息来完成，这部分成本主要以员工的工资、福利的形式体现。

(3)服务的效率高。首先，从事中介服务的人员有丰富的知识，精于业务，善于管理，能够比较熟练地为中介双方提供服务，成功率高，产生的效益也比较高；其次，中介机构掌握着大量的专业市场信息资料，包括商品的价格、规格、质地、技术含量、成本、售后服务等，并能够根据上述信息资料的动态变化作出迅速的反应。

基于上述特点，社会中介机构中的招标代理机构在招标投标、会计师事务所在财务咨询和管理、律师事务所在法律服务等方面积累了宝贵的市场经验，这些都可以在技术、人才、管理、信息咨询等方面为政府采购活动提供服务。如在信息服务方面，中介机构的专业人员对信息进行收集、甄别、分析，通过自己的信息或信息咨询网络，向采购机关和供应商提供有关的政府采购政策信息、采购商品市场信息等。

3．沟通、协调政府采购市场中各主体之间的关系

在政府采购市场，各种不同的经济主体成为不同的利益主体，即供应商、采购单位和政府，它们有着各自的利益，在政府采购市场中形成相互博弈的主体。当然，随着政府采购制度的健全、发展，市场主体之间的联系也必将越来越广泛，要想使多种多样、纷繁复杂的市场经济关系形成一个有序、和谐的整体，必须在各种关系中进行协调。

在各种主体之间进行协调，单靠企业或政府是做不到的。政府除制定“游戏规则”和实施宏观调控外，不再直接干预企业的经营活动，企业也不可能发挥这种作用。实际上，市场主体之间的多种联系都需要依靠社会中介机构。中介机构通过政府、供应商、采购单位的协商、对话、谈判、利益协调来进行相互之间的分割与联系，进而取得各主体之间行为的组合和协调。也就是说，中介机构能够在比较和谐的情况下处理各方的关系，它既是企业的帮手，向政府部门反映企业的愿望和呼声，为企业提供决策咨询；也是政府的助手，接受政府的指导，按照国家的法律、法规行动，发挥着桥梁和纽带作用。