1、调解结案的，法官会制作调解协议，并下发调解书，当事人在调解笔录上签字调解协议立即生效，有利于及时结案！2、调解书相对于判决书制作简单，耗费时间短，有利于减轻法官负担！3、法官每年都有调解率的考核指标。4、调解结案是双方当事人合意的结果，也是双方当事人妥协让步的表现，所以调解结案有利于从根本上化解纠纷，真正做到定分止争，同时也有利于化解双方矛盾。

交警＋调解员＋法官三调合一

路上出了交通事故，该由谁处理这当然是交警队的事儿。交警有责任处理事故，但是牵扯到处理事故中的细节，现实情况往往令交警左右为难。

问题咋解决莲湖交警大队将法官和人民调解员请进自家大院，合力解决交通事故引发的矛盾纠纷，大大缩短了交通事故处理时间，当事人满意，交警也将警力从繁复的调解说服工作中解放出来，将更多时间用在事故现场勘查和调查取证工作中。

如今，全市十个交警大队已全部启动了这种三调合一的新机制，将司法系统的人民调解、交警的行政调解、法院的司法调解有效地衔接起来。

记者陈新

事故处理交警曾经左右为难

今年4月10日下午3点半，崇新巷莲湖路83号院门前发生一起事故：福建晋江人蔡其新驾驶一辆小面包车在倒车时，由于疏忽大意，将86岁的老太太王书凤撞倒受伤，三天后，王老太太去世。

高寿健朗的老人突然被撞身亡，一大家子儿孙悲伤不已，由于交警部门已认定是对方的全责，老人家属要求蔡其新赔偿20多万元。但蔡其新却只肯出几万元。由于谈不拢，除了先期支付了15150元丧葬费，蔡其新不愿意再掏钱，双方也都没有向交警队提出调解申请。

根据2004年5月1日颁布实施的《道路交通法》规定，交管部门在对事故作出责任认定后十日内，当事人双方写出书面申请，交警队可以安排一次调解。如果当事人在规定的时限内有一方没有提出书面申请，交警队就不能进行调解。放在以前，遇到这种情形，我们参与调解吧，会违反程序；不参与调解，由于涉及人命，双方当事人特别是受害者家属情绪激动，双方直接接触中往往场面失控，一说就打，甚至引发刑事案件。崔庆德提及曾经束手束脚的尴尬局面感慨颇深。

而且即使交警冒险调解，协议仍往往难以达成，按道理这种情况下当事人就得到法院提起民事诉讼。但是，现实中绝大多数老百姓都嫌麻烦，不愿上法院打官司，加之执行难问题，赢了官司拿不到赔偿的案例也并不少见。于是，当事人还是缠着交警部门讨说法、要赔偿，不达目的就上访告状，甚至封门堵路，致使交警在事故处理中承受着巨大的压力。

我们不怕压力，但最令我们揪心的是，每一起交通事故的背后，是一个甚至数个家庭的悲伤和痛苦，如何尽最大可能帮助他们抚平伤痛，化解由事故处理引起的社会矛盾。莲湖交警大队大队长杜清江从2002年起就负责交通事故处理，见惯了当事人找关系、托熟人、请媒体，甚至披麻戴孝、封门堵路、跟交警动粗的事，他了解处理事故的难处，更知道背后的责任和意义重大。

经过大量调研与努力，莲湖大队把区司法局的人民调解员和区法院的法官们请进了大队，在全省率先建立了具有诉前保全、事故案件快立、快审、快赔、快结和庭前调解功能的交通事故损害赔偿专业法庭和交通事故调解室，一站式服务群众，有效整合了司法机关和公安机关的工作资源，充分发挥了行政调解、人民调解、司法调解的三调合一作用，使调解工作阵地前移，事故赔偿快捷化，有效保障了群众的合法权益，预防了因事故矛盾激化而引发的各种社会问题。

人民调解员就像我家人

我们将肇事司机蔡其新刑事拘留后，这起事故就要由法院作刑事附带民事裁决了。这个时候，当事人双方态度都发生变化了。王老太家属顾虑法院民事赔偿部分要经过漫长的诉讼程序，肇事司机人都让关了，人家万一不肯拿钱，法院就是判了拿不到钱怎么办而蔡其新也希望通过赔偿上积极主动，争取王老太家属谅解，从而在刑事判决上能得到从轻发落。这个时候，人民调解就补充进来。通过人民调解员设身处地的为双方分析调解，最后，双方当事人各让一步，在盖着莲湖区道路交通事故人民调解委员会公章的《人民调解协议书》上签字，除了先期支付的那15150元丧葬费，蔡其新又赔付了王老太家属135000元。

亲自经历了人民调解的王老太太的孙子小林说：我感觉帮我们调解的王律师就像我的叔叔伯伯，替我们考虑得很实很细，说理也实诚，完全就像在替自家人着想，来来回回，反反复复地给我们分析着各种处理方式的结果和最佳调解方案，于情于理我们很信服，愿意接受调解。

记者在交警莲湖大队看到，这里设有专门的交通事故调解室。调解员由莲湖区司法局人民调解委员会向莲湖大队派驻专职律师担任，对于进入一般程序的车损及人身伤害案件，在明确事故责任的前提下，人民调解员发挥人民调解职能，使双方当事人认清事故成因，根据责任分配，知进知退、求同存异，最终在赔偿问题上形成和解。

今年2月17日，在枣园西路西安冶金厂家属院门口，商洛小伙子杨昆林驾驶一辆昌河面包车将横穿马路的杨根奎撞死。莲湖大队事故中队认定，杨昆林负主责，杨根奎负次责。但事实情况是杨昆林家一贫如洗，连死者的15150元丧葬费都只拿了5000元，还是他的亲戚们凑的钱。杨昆林被刑事拘留之后，交警不能再对赔偿费作出调解，按程序，杨根奎家属只能通过刑事附带民事诉讼获得赔偿。这个时候，杨根奎家属已经清楚了杨昆林的家境，还知道杨昆林的车虽然只能值一两万元钱，但这车上着交强险，出这样的事故，保险公司可以赔偿12万元。于是，交警介绍当事人双方代理人走进交通事故人民调解室。在这里，双方谈得很融洽。杨昆林的亲属又想方设法凑了一万多元给杨根奎，杨根奎家属为杨昆林出具了一份谅解书。在对杨昆林量刑时，法院参考了谅解书。最终，杨昆林只被判了半年刑。

交通事故调解室设立一年多来，通过人民调解达成协议的案件有310起，占案件调解总量的45％，充分显示出了人民调解员制度特有的优势。

法官出面权威自胜一筹

交警、人民调解员调解不了的事故，也不一定非得法院裁定。很多事故，往往在由法官出面后，通过庭前调解就得以解决。

2008年，市民胡留玉骑自行车经过丈八北路时，被到这里加汽的出租车司机杨小平驾车撞伤，胡留玉腰部留下了残疾。由于杨小平是逆行，事故认定他负全责。在规定时间内，双方都提出了调解申请。但是，在赔偿费的数目上，双方分歧较大，始终谈不拢。交警没调解成功，人民调解员也没调解成功。

2009年6月18日，胡留玉从报上看到莲湖大队院子里成立了交通法庭，就拿着报纸到莲湖大队来咨询。交警把他介绍给法官，法院于是立案受理。接到法庭传票的杨小平赶到法庭，法官对双方当事人进行了就案说法，权威的声音让双方了解到这起案子可能会有的审判结果：杨小平可能面临刑事责任的追究，而胡留玉也有可能面临执行难，考量利弊后，双方各退一步，接受了法官的庭前调解，在莲湖区人民法院《民事调解书》上签了字，胡留玉拿到了对方赔偿的51000元赔偿金，这起拖了一年多的交通事故案件至此案结事了。

今年4月11日，冯建到莲湖交警大队报案称，当天凌晨3点被一辆轿车撞了，车上的人打了他。根据车牌号，交警在户县找到了车主和司机赵强国。赵强国说，那天，冯建喝多了，在马路上摇摇晃晃行走，他们经过时冯建骂了他们。于是，车上坐的几个小伙子下车打了冯建，但赵强国不承认撞了人。

几经勘查，事故中队民警还是认定这是一起交通肇事逃逸事件，冯建腿上也有被车擦伤的红印子。但是，事故的处理却遇到了麻烦：冯建身上的伤是被撞的还是被打的，说不清；要处理打架，得去派出所，但派出所认为这是一起交通事故，得由交警队处理。

冯建认为交警队和派出所在踢皮球，情绪很激动。在行将激化的矛盾里，交警把冯建介绍给了法官，法官传来了赵强国，从刑事、民事角度给双方摆事实、讲道理、谈后果，经过庭前调解，冯建拿到了赔偿金，事情圆满解决。

交通事故损害赔偿巡回专业法庭运行一年多，通过庭前司法调解案件83起，占一般程序调解案件总量的12％，莲湖大队再未发生过一起因交通事故处理而引发的堵路、上访或其他过激行为。

三调合一花开全城

今年8月24日，中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉亲临莲湖大队视察，并且做出批示：西安市公安局莲湖交警大队所建立的三调合一快速处理道路交通事故新机制，是主动化解社会矛盾纠纷的成功范例。

今年8月，碑林交警大队成立碑林区道路交通事故人民调解委员会和碑林区道路交通事故巡回法庭。今年9月28日，新城交警大队交通事故人民调解室和道路交通事故巡回法庭建成启用。据新城大队副大队长何幸介绍，他们专程请来了律师事务所的律师担任人民调解员，并由长期处理事故的老交警向他们辅导《道路交通法》的具体适用情况。新城大队事故科科长庞苏云对记者说：有时候，当事人更愿意接受这种群众对群众的调解。如果还不能实现调解，当事人也无需再跑到法院，设在交警大队的巡回法庭就可以帮助他们解决问题。

截至目前，全市十个交警大队已全部启动了三调合一新机制，且均已开设人民调解室，其中莲湖、新城、碑林大队的专业法庭也已投入使用，其他大队的专业法庭正在积极筹建中。记者从交警支队获悉，年底之前，我市远郊各县至少50％的区县大队也将建立和运行三调合一调解机制。

图为交警新城大队道路交通事故调解室的人民调解员正在调解一起交通事故。

《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。