因认为王老吉凉茶添加中药材夏枯草,被称为职业打假人的赵建磊将王老吉销售方北京华联超市股份有限公司告上法庭,要求10倍赔偿。西城法院已受理此案。这也是《食品安全法》实施后,北京首例消费者向商家讨要10倍赔偿的案件。此前,《消法》规定消费欺诈最多获得两倍赔偿。
据赵建磊称,6月1日,他在华联超市看到一种王老吉凉茶,包装上写怕上火,喝王老吉,便花21.3元买了一包,但喝完后晚间感觉不适。其从网上得知,该产品中的夏枯草、蛋花和布渣叶属于非法添加的物质。《食品安全法》第50条规定:生产经营的食品中不得添加药品,但可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质,该物质目录由国务院卫生行政部门制定。但是目前卫生部公布的目录里并没有上述三种药品。
另外,王老吉广告中的上火一词,是中医理论里对人体状态的描述用语,其做法也违反了《禁止食品加药管理办法》,对消费者构成了误导。
赵建磊认为,依据《食品安全法》第96条,可以向生产者或销售者要求支付价款10倍的赔偿金,其请求法院判令被告退还货款21.3元并增加10倍赔偿213元。目前,此案尚在审理中。(相关新闻:王老吉添加夏枯草涉违规连累超市遭10倍索赔)
以上案例是《食品安全法》于2009年6月1日施行后,北京首例消费者向商家提起10倍赔偿的案件,该消费者虽然并未将王老吉公司同时列为被告,仅仅将销售商列为被告,但案件与王老吉产品中添加夏枯草、蛋花和布渣叶等中药成份有关,也可以说是《食品安全法》实施后王老吉产品的第一案。
该消费者称:我把这场诉讼当成公益诉讼。根据法律的条文规定,我有胜诉的把握。而笔者认为,本案消费者依据《食品安全法》以一赔十不会得到法院的支持,案件将以法院判决消费者败诉而终结。
让我们仔细分析一下《食品安全法》以一赔十的具体条款。《食品安全法》第96条第2款是这样规定的:生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。显然,法定可以以一赔十的食品是不符合食品安全标准的食品,能不能以一赔十,最重要的一点就看是否为不符合食品安全标准。
但在现阶段,我国的食品安全国家标准并没有制订,食品生产经营者现在执行的标准是食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准。《食品安全法》第22条第1款也规定:国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合,统一公布为食品安全国家标准。显然,卫生部整合并公布食品安全国家标准,必然需一个为期不短的过程。当然,在没有食品安全国家标准时,也可以制定食品安全地方标准,但同样需要一个为期不短的过程。所以,《食品安全法》中以一赔十的条款于6月1日已经生效,但消费者想通过民事诉讼的途径实现问题食品以一赔十尚不能实现,因为食品安全标准还有没正式出台,也就意味着目前并不存在不符合食品安全标准的食品,王老吉当然也不可能被认定为不符合食品安全标准的食品,既然王老吉不能认定为不符合食品安全标准的食品,那么法院就不可能支持北京消费者的诉讼请求。
《食品安全法》第50条规定:生产经营的食品中不得添加药品,但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。王老吉作为中国凉茶业的领军企业,其生产的王老吉凉茶含有中药成分夏枯草,而《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》附件一中明确载明了既是食品又是药品的物品清单,夏枯草、蛋花和布渣叶未列其中。所以,依照最新的《食品安全法》的规定,王老吉产品可以被认定为不符合法定要求的食品,但并不能认定为不符合食品安全标准的食品。
但同时,从王老吉公司的角度看,王老吉产品是经过法定部门许可后,依法取得《食品生产许可证》生产的产品,《食品安全法》第100条规定:食品生产经营者在本法施行前已经取得相应许可证的,该许可证继续有效。王老吉公司生产添加夏枯草等中药成份的王老吉产品,不属于违法生产行为。
取得合法有效生产资质的王老吉公司,生产出了不符合《食品安全法》法定要求的王老吉产品,这是《食品安全法》给王老吉和行政监管部门带来的两难命题。
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