派出所首先要看申请人的资料与手续是否齐全，若是齐全的情况下派出所拒不开具，申请人可以直接联系上一级机关反映情况。

对于切实所需的证明材料，公安机关无法出具的，应按照权责清单明确受理单位，不能让群众求开无门，而公安机关可以开具的，应尽快在操作层面明晰办理流程，明确前置要素，避免反复跑腿。

此外，公证处也可以为市民办理无犯罪记录证明。

一、无犯罪记录证明的办理条件

1、遇有下列情形之一的，且符合本规定申请人范围的单位和公民，可以向被证明对象的户籍地派出所申请出具“公民有无违法犯罪记录证明”

（一）国家机关录用公务员政审；

（二）中国共产党组织吸收新党员政审；

（三）国家法律、法规、规章规定公民执业必须以“无违法犯罪记录”为前提的；

（四）公民向公证机构申请依法办理有无违法犯罪记录公证事项的；

（五）经有关部门提出统一申请，市级公安机关认为确需出具违法犯罪记录证明的其他情形。

2、有下列情形的，不列入本规定“证明”范围

（一）征兵政审和军队、警察院校招生政审；

（二）公检法司和国家安全等机关对涉嫌刑事犯罪或治安违法人员的案底调查；

（三）各级纪检监察部门向公安机关了解本单位党政人员在社会上的违法犯罪情况；

（四）已满14周岁、未满18周岁，因轻微违法受到两次以下罚款、警告或不予处罚的；

（五）除因交通事故致人死亡的记录外，未受到行政拘留以上处罚的一般交通违法的。

出具证明申请人分为单位申请人和公民申请人。

（1）单位申请人：录用公务员的国家机关；各级党委组织部门；依法成立的公证机构。

（2）公民申请人：国家法律、法规、规章规定执业必需具备无违法犯罪记录的本市户籍居民；因出入境办理签证等需要依法向公证机构申请办理有无犯罪记录证明公证事项的本市户籍居民。

二、办理无犯罪记录证明需要的材料

（1）国家机关录用公务员政审：凭县处级以上国家机关组织人事部门介绍信、经办人员工作证，向被证明对象户籍地派出所申请出具证明或签署证明意见。

（2）中国共产党组织吸收新党员政审：凭各级党委组织部门的调查证明材料介绍信或调查函、经办人员工作证，向被证明对象户籍地派出所申请出具证明或签署证明意见。

（3）公民执业需要申请出具证明：凭申请人公民身份证、出具证明申请书、申请执业相关的文书或表格，向被证明对象户籍地派出所申请出具证明或签署证明意见。

（4）公民因其他需要向公证机构申请办理有无违法犯罪记录公证事项：凭申请人公民身份证（或公证部门工作人员工作证和身份证）、已经公证部门签署“公证业务需要，请与配合”意见（加盖有公证处印章）的公证申请文书副本，向被证明对象户籍地派出所申请出具证明或签署证明意见。

公民因特殊情形不能亲自递交申请的，可以委托有完全民事行为能力的配偶或直系亲属代为办理，但须提交委托书、委托人身份证件及其复印件和受托人的公民身份证件及其复印件。