刚刚过去的2006年,频发的安全事故在人们心中成了一道难以抹去的阴影。留心这些事故的调查公报不难发现,发生事故的企业几乎无一例外地存在重大安全隐患,其中不少企业的安全生产许可证还是近两年获得的。
一些唯利是图的中介机构,暗示、提醒、协助高危企业炮制虚假材料,骗取安全生产许可证,使蒙混过关的企业成为安全生产中的雷区。(2007-01-04来源:经济参考报)
似乎已经是一个不能被用正常思维来评价的问题了,那就是一些经过安检的煤矿企业,往往是在用了安全检查之后,并不能真正起到具有安全的保证,而就是这些经过安检的企业,依然会出现发生安全事故。在这些所谓安检评价中或是有含糊其词的;或是采取种种非常手段蒙混过关的,或是用提供虚假的材料,出具安全评价报告的;或是在申报的材料中用虚假的方式,不把有事故隐患的区域放在安检范围的。总之,都知道安检的重要性,不过他们对安检重要性的理解,并非是因为需要安检,而是知道安检不通过会影响企业的生产。因此为了能够通过安检,便很会用心思、很用心机。目的自然不是为安全,而是为了能够过关。而这些不管使用何等手段,达到的都是虚假评价安检的目的。而不幸的是安检机构迎合了这样的安检需求。
因为有了安检虚假评价的触目惊心,才会使得矿难频发事故不断。据了解,安全评价不严格把关、弄虚作假的情况,在矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业中是普遍现象。企业蒙混过关获得相关证照生产,就等于给安全生产埋下了一颗定时炸弹。监管部门已经发现有些中介机构不负责任,为了牟利迎合甚至引导煤矿矿主虚增产能、达标达产。
因此这就出现了怪异现象,作为预测、预防事故的重要手段,安全评价本应为企业安全生产提供技术支撑,但一些中介机构不但没有为监管部门提供依法行政的依据,反而为一些企业逃避整治提供了掩体,使职能部门无法全面掌握企业安全生产现状,无法通过安全评价来淘汰不合格企业。于是安检机构是否有存在的必要,就成为人们关注的焦点。而安检作为一个和生产安全安密切相关的中介机构,所存在的问题,如:技术水平低;职业道德差,存在索拿卡要现象;收费不合理,漫天要价;造假严重,储量评估、安全评价、设备检测检验、生产能力核定、通风能力核定等把关不严。可以不客气地说也是间接导致是个频发的一个因素。因为这样到一个不负责的安检,迎合了一些不法矿井企业的需要,批次为了各自的利益可以用造假手段蒙混过关,而安检单位为了收取安检费用则是能够过关就可以放行。
不安全的评价报告一路绿灯,不安全的企业披着合法外衣生产。在这样的安检现状下,事故频发也就是很正常的了。
有关权威人士指出,中介机构在矿产资源、安全评估方面造假,是一些领域事故频发的问题之一,从源头上抓安全生产,虚假评估也是一个不安全的源头。因此对于这些虚假的不负责任的评估如何严格管理,对于造假的安检如何加大处罚,也是从源头杜绝是个隐患的重要一环。不然这些不负责任的或是仅对金钱负责的安检,一旦放水,就会直接导致事故的发生。至于造成事故的安检不尽责的,对弄虚作假和因评价失实的要加大行政处罚,情节严重的要追究刑事责任。以及从法律的角度来对安检进行监管,也是非常重要的,不然的话,本来的安检是要杜绝事故的,现在却成为可以让隐患躲避的掩体,成为应付的掩体,这样的行为所导致的后果则是相当严重的。
看来对于矿难频发光着急不行,光拍桌子也不行,要用制度来加强监管,对于安检这样的主管安全的安检机构。自然也不能放弃对它的安检。因为一旦安检用虚假的安全评价出具了安全的评价,那么事故的隐患就会躲避在掩体之中,但是事故却会依然发生。惨痛悲剧,就会触目惊心。
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