如果挪用人开始作案后，主观故意由暂时挪用发展为非法永久占为己有时，无论行为人主观上是否真的具有非法永久占有公款的目的，也无论这种占有是否已客观存在，只要超过三个月未还的，就按挪用公款罪论处，而不按贪污罪或侵占罪处罚。

多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款的情况

《解释》第四条规定多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。这种挪用方式是挪用公款案件中比较复杂的一类案件，对照《解释》规定的挪用公款罪的三种情况，作如下分析：

1、用这种方式挪用的公款用于非法活动的，因不受数额较大和挪用时间的限制，所以比较容易认定是否构成挪用公款罪，只要实施了挪用公款和用于非法活动的行为即构成挪用公款罪，无须计算挪用时间。

2、用这种方式挪用的公款用于营利活动的，因不受挪用时间和是否归还的限制，所以也比较容易认定是否构成挪用公款罪，也无须计算挪用时间。但这种情况下必须指出还有数额较大的限制，是以挪用公款累计数额（不减去用后次归还前次的归还数），还是以案发时未还的实际数额来套数额较大的标准，笔者认为应以挪用公款累计数额来套数额较大，否则，以案发时未归还的实际数额来套的话，则挪用人无论挪用多大数额的公款，也无论挪用多长时间，只要案发前归还了就不构成挪用公款罪，如王某年初挪用100万元投资房地产生意，因市场行情发生变化，未及时收回投资，为防止被单位发现，半年后王某又挪用100万元归还前次挪用的100万元，年底时王某才收回100万元投资归还给单位上，事后案发，如果以案发时未归还的实际数额认定为挪用的数额来套本案是否数额较大，那么本案未归还的数额为零，套不上数额较大的限制，所以本案不构成挪用公款罪，显然，这样认定是错误的。再就《刑法》规定进行营利活动的挪用公款罪是以挪用数来套是否数额较大，而不需要考虑挪用数是否归还，但当这种情况遇到以后次挪用的公款归还前次挪用的公款的案件时，却要避开挪用数，考虑归还数后用未还的实际数额来套是否数额较大，两者前后是矛盾的。所以应当以累计数额（不减去归还数）作挪用公款数额来套是否数额较大。

3、用这种方式挪用的公款不是用于非法活动和营利活动，而是用于支付个人生活、学习、升学、建房费用等情况时，就要适用数额较大、超过三个月未还的规定（否则，此种挪用方式就是《解释》所规定的挪用公款罪三种情况以外的第四种情况），因此，这里受到数额较大和挪用时间的限制，至于数额较大刚才已作了阐述，应以挪用公款累计数（不减去归还数）来套数额较大的标准，在此笔者不再赘述。那么，超过三个月未还的挪用时间又是从何时算起呢笔者认为还是要以按时间先后顺序累计后达到了一万元的这一次挪用时间作起始时间计算超过三个月未还，除上述第二种情况所讲的三个理由外，还因为用后次挪用的公款归还前次挪用的公款表面上看前次的挪用行为已经结束了，但实际上并不是这样的，前次挪用了多少公款，挪用人就欠着单位上多少公款，当用后次挪用的公款归还前次挪用的公款同时，因为发生了后一次的挪用，挪用人还是欠着单位上这么多公款，所以后次的挪用行为是前次挪用行为的延伸，如张某前次挪用5万元，后次挪用4万，后次挪用4万元用于归还前次4万元，那么前次欠的1万元加上后次挪用的4万，最后张某还是欠单位上5万元。同样道理，后次挪用的时间是前次挪用的时间的继续。我们要把这种挪用方式看成是一个整体来分析，不能把每次的挪用行为看成是一次犯罪，应当连贯起来作综合分析。

综上所述，多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款这种方式挪用公款的案件，在计算挪用时间时，应当以按时间先后的顺序累计后达到了一万元的这一次挪用时间作起始时间计算超过三个月未还，在认定挪用数额时应以累计数额（不减归还数）来套数额较大的标准，至于案发时未还的实际数额，应当把它看成是量刑时的一个情节，而不能看成是定罪的一个要件。

作者单位：江西省龙南县人民检察院

《中华人民共和国刑法》第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。