各郊区、县和塘沽、汉沽、大港区人民政府，有关委、局：

市土地局、物价局《关于扩大农村宅基地有偿使用试点的补充意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

关于扩大农村宅基地有偿使用试点的补充意见从一九八九年开始，我市在部分农村地区开展宅基地有偿使用试点工作，收到了较好的效果。今年，试点工作又进一步扩大。现根据试点工作中遇到的问题，提出如下补充意见：

一、宅基地的申请和审批要严格执行市和区、县人民政府批准的村镇建设规划、年度用地计划指标、用地标准和用地审批程序。对违犯规定的，有关部门要依法处理，不得以罚款代替行政处罚。

二、确定宅基地收费标准要体现多用地多交费，少用地少交费的原则。宅基地面积以户为单位计算，一九八二年十二月三十一日以前批准占用的宅基地，超过各区、县规定用地面积标准的部分，按超标准用地的收费标准核定收费；凡不按村庄规划实施建设的用地收费，应高于符合规划的；经营性的用地收费应高于生活性的；出租地上物的用地收费应高于自己使用的；低于用地标准的应给予适当奖励。

三、宅基地有偿使用收费标准，由各区、县人民政府根据当地农民的承受能力，按下列幅度核定：

（一）符合规定用地面积标准的宅基地，按每平方米土地每年○点一元至○点五元计费。属于出租地上建设物或经营性的用地，可适当提高上述收费标准。

（二）超过规定用地面积标准的宅基地，用地面积标准以内的部分按上款计费，超出用地面积标准的部分，按每平方米每年○点五元至五元计费。

四、宅基地使用费的核算方法：

（一）每户宅基地使用面积按实际占用数量累计计算。

（二）对超出用地标准多占的宅基地可采取分段累进递增的收费办法。

（三）对不符合申请使用宅基地条件而立户用宅基地的，按超标计费。

（四）户口不在本村而使用宅基地的按超标计费。

（五）农村革命烈士家属、二等以上残废军人、五保户、扶贫对象以及领取独生子女证的生活特殊困难户，在用地标准以内的宅基地，由个人提出申请，经村民代表讨论同意，村民委员会审查批准，其宅基地使用费可定期减、免。超过用地标准的部分，仍按超标计费。

（六）新批准使用的宅基地，免收当年宅基地使用费。

五、宅基地使用费每年收取一次。使用宅基地的农户应按村委会规定的时间，向本村委会缴付使用费。逾期不交的，按日加收滞纳金，日加收标准一般不超过应缴宅基地使用费总额的1％。

各乡（镇）土地管理所（站），应按规定向所在区、县物价局办理核发收费许可证手续。

六、各区、县人民政府可根据本地区集体经济状况，具体规定宅基地使用费留村及上缴比例，其上缴区（县）乡（镇）部分，一般不超过每年实际收取宅基地使用费总额的10％，最高不得超过15％。宅基地使用费留村部分，主要用于村内基础设施和公益事业建设；上缴部分作为区（县）、乡（镇）土地管理部门推动宅基地有偿使用工作专项经费，用于开展业务、技术培训、宣传、会议和添置必要设备等。宅基地使用费要单设帐户，存入银行、专款专用，严格控制使用范围。村使用时，需由村委会做计划提出申请，经乡（镇）人民政府批准；乡（镇）土地管理所（站）使用时，需报区（县）土地管理部门批准。

七、宅基地使用费收缴、开支情况要向群众及时公布、接受群众监督。区（县）土地管理部门要会同同级财政、物价部门对宅基地使用费的收缴、管理、使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对不按规定用途使用的，要限期退回，并对主要责任者给予批评教育；对侵吞使用费的个人，除责令退回外，并视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的要追究刑事责任。

八、各区、县人民政府应根据有关文件和本补充意见，结合本地区实际情况，制订试点工作实施细则。