农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。党的十七大报告中提出了努力使全体人民老有所养,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活的目标任务。作为我国社会保障体系重要组成部分的农村社会保障,是农村社会稳定的安全网,关系着亿万农户的家庭幸福。实现十七大提出的目标,建设社会主义新农村,必须着力完善农村社会保障体系。
近年来,党和政府对农村社会保障十分重视,随着农村社会保障制度的进一步完善,广大农民已经得到了实惠。农村社会保障也被农民群众称为子孙工程。
但是,从农村社会保障自身的发展和农民对农村社会保障的要求来看,农村社会保障工作还存在一些亟待解决的问题,主要是保障层次低,范围小,覆盖面窄,社会化程度低,保障功能差,社会保障管理分散。特别是经济落后的地区,社会保障体系还没有建立,这与发展社会主义市场经济要求相适应的科学、系统、规范、统一的农村社会保障制度相差甚远,也是造成这些地区不稳定的一个重要因素。
完善农村社会保障体系,必须立足我国农村的基本现实,积极适应农村人口老龄化、就业方式多样化的新形势,统筹社会资源,逐步建立和完善农村社会保障体系。包括新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、农村养老保险制度、务工农民社会保障制度等等。按照城乡统筹发展的要求,逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入,让所有农民都能够享受到公共财政的阳光,确保改革发展成果能够惠及农民,确保他们得到应该得到的、看得见的物质利益。充分发挥社会保障体系的安全网、平衡器和稳定器作用,让广大农民共享经济社会发展成果,为农民的生产生活解决后顾之忧。
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