当前纺织行业反倾销的特点进入21世纪以来,全球纺织业反倾销呈现出一些新的发展特点和趋势
反倾销已成为主要的贸易壁垒
国际纺织业反倾销案件数量迅速增加。在20世纪,针对中国纺织品的反倾销案件仍然罕见,但进入21世纪后,反倾销案件呈上升趋势。同时,纺织品反倾销涉及的产品种类也大大扩大,涉及的产品主要集中在各种坯布和各种面料上
反倾销在20世纪80年代中期以前迅速蔓延到世界各地
,纺织行业的反倾销主要是发达国家的专利。大多数国际反倾销案件由美国、欧盟和澳大利亚提起。它们是“传统的反倾销国家”。此外,反倾销的对象主要集中在发展中国家。然而,进入21世纪后,发展中国家纺织品反倾销案件数量迅速增加。同时,反倾销的目标也涉及纺织品的方方面面
据统计,发展中国家的反倾销比例已从不足3%迅速上升到40%。南非、印度、巴西和阿根廷已经启动了纺织行业的反倾销调查程序,这已成为中国反倾销工作的新难点
对中国纺织服装产品征收的歧视性高税率
西方国家征收的反倾销税范围非常大,从10%以上到数百甚至数千。反倾销调查后对我国出口产品征收的反倾销税税率通常较高。例如,墨西哥1993年对中国产品征收的反倾销税率为537%,使中国产品完全退出该国市场。在实践中,西方国家往往不使用统一的标准来对待所有出口同一产品的国家。中国是这些歧视性反倾销税率的经常和最大受害者。这使得我们出口到这些国家的产品缺乏市场竞争力,最终直接影响到我们的出口贸易
数量倾销——一种新的国际纺织品反倾销形式
倾销可分为价格倾销和数量倾销。传统的倾销主要是基于价格倾销。然而,随着发展中国家经济的快速增长和可持续发展及其在国际分工中的地位,发达国家在纺织等劳动密集型产业的比较优势开始逐渐丧失。大量来自发展中国家,特别是中国和印度的纺织品出口到发达国家市场,这引起了发达国家这些夕阳产业的恐慌。目前,每年约有1/3的国际反倾销案件归因于发展中国家过度出口造成的反倾销案件数量,而这一趋势在未来很长一段时间内将进一步发展
后配额时代纺织业面临的新的反倾销环境
纺织服装贸易进入“后配额时代”后,可以预见,印度和巴基斯坦将是当时最大的赢家。美国国际贸易委员会(U.S.InternationalTradeCommission)预测,中国纺织品在不受限制的美国市场的份额将翻一番,达到30%。在这种情况下,最有可能的贸易补救措施将是中美在中国加入世贸组织协议中签署的纺织品特别保障条例。在美国零售商和进口商看来,实施这些保障措施是不可避免的。这一必然性给中国纺织品生产商和进口商带来了诸多不稳定因素。中国已经取代日本和韩国成为美国反倾销案的主要目标。纺织品配额取消后,这一趋势只会加剧,针对中国的反倾销案件将有增无减
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