各县、区人民政府，市人民政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》(国办发(2006)85号)和《河南省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区划规划编制工作的通知》(豫政办(2006)108号)文件精神，切实做好全市国土空间功能分区规划编制工作，现将有关事项通知如下：

一、目的和意义

编制主体功能区规划，是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并按照主体功能区定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，实现人口、经济、资源环境以及城乡、区域协调发展。编制主体功能区规划、推进形成主体功能区，是全面落实科学发展观、加快和谐社会建设的重大举措，有利于促进经济发展方式转变，集约利用土地、空间及其他稀缺资源，有利于维护自然生态系统和建设资源节约型、环境友好型社会，对促进经济社会全面协调可持续发展具有重大而深远的意义。

作为全省国土空间功能分区研究先行市，开展我市国土空间功能分区规划研究和编制工作，对科学编制实施省级主体功能区规划，促进我市经济社会又好又快发展具有重要意义。各县(区)、市政府有关部门必须高度重视、深入研究、科学论证，从经济社会发展全局出发，认真做好国土空间功能分区规划的编制工作。

二、主要任务

1.配合省级主体功能区规划编制开展相关问题研究。认真做好基础资料和数据的收集整理工作，及时按要求提供相关资料.

2.划分具体功能分区。明确提出我市具体功能分区定位的指导思想、主要原则和主要目标。在省提出的市、县主体功能定位的前提下，对我市市、县国土空间进行具体功能定位。对相关基础资料数据进行分析，确定2010年、2020年市辖区和各县的城镇建设区、工矿开发区、基本农田、生态保护区、旅游休闲区等具体功能分区的范围和数量，划定各类功能分区的具体边界，并绘制成图。

3.研究提出相关政策。根据省提出的我市主体功能定位和区域政策，以及辖区内各类具体功能区的定位方向，研究提出各类功能区开发目标，明确开发方向，提出空间管制、开发时序和项目开发审批办法等。

三、工作步骤

根据省政府统一要求，结合我市实际，国土空间功能分区规划编制工作分三个阶段进行。

第一阶段：前期研究阶段(2008年9月底前)

进行基础资料收集和研究分析，提出全市功能区划方案(包括图纸)，形成《鹤壁市国土空间功能分区研究报告(初稿)》，提交省发改委。

第二阶段：规划编制阶段(2008年11月底前)

完成《鹤壁市国土空间功能分区研究报告》及相关配套政策研究，编制完成《鹤壁市国土空间功能分区规划(草案)》。

第三阶段：修改报批阶段(2009年6月底前)

在广泛征求各县(区)、有关部门意见并与省主体功能区规划衔接的基础上，完成《鹤壁市国土空间功能分区规划》，按程序报批。

四、工作组织和要求

国土空间功能分区规划编制涉及范围广，工作任务重，技术要求高。为切实做好这项工作，市政府决定成立鹤壁市国土空间功能分区规划编制工作领导小组。有关部门要按照职责分工，密切协作。财政部门要对规划编制所需经费给予必要保障。各县(区)要认真做好相应工作。

功能分区规划编制具体工作方案，由领导小组办公室另行制定。